修訂后的《北京市生活垃圾管理條例》實施一年來，市城管執法局突出“依法執法、嚴格執法、精準執法”，堅持做好提示、告知、警示“三步走”，引導居民養成垃圾分類習慣，違法亂象得到有效遏制。統計數據顯示，全市生活垃圾分類整體問題率從去年5月份的15.4%下降至2.21%，下降約八成。

混裝混運亂象得到遏制

“就拿混裝混運來說，這樣的情況已經很少發生。”在海淀區花園路街道綜合執法隊隊長焦石磊看來，垃圾分類一年來的變化非常明顯。

前端分好類，后端混一起。收運企業的“混裝混運”，曾讓參與垃圾分類的市民頭疼不已。一年來，全市城管執法部門查處群眾反映強烈、影響惡劣的混裝混運違法行為250余起，啃下了這塊“硬骨頭”，有力遏制了違法行為上升勢頭。

去年5月，海淀區花園路街道綜合執法隊在日常巡視時，發現路上行駛的一輛垃圾清運車散發出刺鼻的異味，車尾部也骯臟不堪。執法隊員上前查看，發現車內紙箱、廢棄飯盒、剩菜剩飯等不同類型的生活垃圾都混裝在了一起。該清運車車身印有“其他垃圾”字樣，隸屬于北京清雷諾科技有限公司。

巧合的是，就在幾天前，萬壽路街道綜合執法隊在五棵松附近也查處了一起混裝混運違法行為，兩起案例中的清運車屬于同一家公司。根據《北京市生活垃圾管理條例》的相關規定，萬壽路街道綜合執法隊、花園路街道綜合執法隊先后對該公司進行行政處罰，共處以罰款人民幣9萬元。

據了解，市城管執法局聚焦重點領域、重點行業、關鍵環節和主要問題，重點打擊生活垃圾混裝混運、混堆混放、混投混扔等違法行為。目前，混裝混運在日常執法檢查過程中已很少看到。

“梯度執法”培養分類習慣

從前端到末端，從投放到處理，一年來，垃圾分類的每一個環節都發生了可喜的變化。截至目前，全市城管執法部門檢查生活垃圾分類主體責任單位91.93萬家次，發現問題2.03萬家次，整體問題率從2020年5月份的15.4%下降至2.21%,下降約八成。立案查處涉及生活垃圾的違法行為4.13萬起。其中，全市城管執法部門依法對生活垃圾分類個人違法行為警告6514起，罰款2016起。

市城管執法局執法總隊七分隊隊長談學喜介紹，一年來，城管執法部門在查處個人違規投放生活垃圾違法行為方面，開展了大量的教育和引導工作，為后續的執法檢查奠定了基礎。在執法具體實踐中，城管執法部門采取“梯度執法”的方式，助推居民個人分類習慣基本養成，形成了懲教并舉、剛柔并濟的特色。

針對個人投放的違法行為，城管執法部門的執法既有“力度”，又有“溫度”。具體來說，是“三步走”的“梯度執法”：發現個人投放違法行為后，第一步，由生活垃圾分類管理責任人進行勸阻;第二步，對拒不聽從勸阻的，生活垃圾分類管理責任人應當向城管執法部門報告，由城管執法部門給予書面警告;第三步，對于再次不分類投放的個人，城管執法部門將對其處以50元以上200元以下的罰款。此外，應當受到處罰的個人，如自愿參加生活垃圾分類等社區服務活動，將不予行政處罰。

“城管進社區”規范分類行為

《北京市生活垃圾管理條例》實施一年來，城管執法部門通過加大執法檢查力度，有效震懾違法行為，有力倒逼了問題整改。條例實施初期，垃圾分類違法行為多個環節頻發;目前，違法行為只集中在前端分類投放環節。

近期，從12345熱線的市民訴求來看，垃圾清運不及時等問題比較突出，這也將是城管執法部門下一階段的執法重點。據了解，城管執法部門將繼續推進“城管進社區”的工作模式，深入居住小區做好指導幫扶，加大精準執法檢查力度，完善深化工作機制，重點檢查垃圾桶破損、臟污、滿溢以及垃圾清運不及時、居民個人混投混扔等突出問題。

下一步，全市城管執法部門將突出“依法執法、嚴格執法、精準執法”，切實推動首都垃圾分類工作再上新臺階。在專項執法中，城管執法部門將堅持普法宣傳與行政處罰相結合，社會動員與典型曝光相結合，全面覆蓋和重點督導相結合，末端執法與前端監管相結合，促進生活垃圾源頭減量、規范分類行為、提升收運質量。

“做好生活垃圾分類，既是對個人提高文明素養、形成良好習慣的要求，也是公民遵法守法應盡的責任和義務。生活垃圾分類的習慣養成，不僅需要社會各方的正確引導，也離不開法律法規的嚴格約束。”談學喜說。

記者 王琪鵬