閩寧法庭與移民群眾共譜“山海情”

——寧夏永寧縣法院閩寧法庭以法治方式護(hù)航鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐

新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 張瑞軍

(資料圖片)

從最初的“一個(gè)人、兩間房”，發(fā)展為如今“塞上楓橋人民法庭”，寧夏銀川市永寧縣人民法院閩寧人民法庭與走出大山的移民群眾共譜“山海情”，見證了昔日的“干沙灘”在黨中央的關(guān)懷下，閩寧兩省區(qū)攜手共進(jìn)、脫胎換骨變成“金沙灘”的脫貧歷程，成為人民法庭以法治方式護(hù)航鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。

四代法官扎根一線服務(wù)移民群眾

“那時(shí)候風(fēng)大得很，每天都刮沙子。”8月30日，已經(jīng)退休的閩寧法庭第二代法官馬富璽回憶起當(dāng)年的場景，依舊感慨萬千。

閩寧鎮(zhèn)位于賀蘭山腳下，距離永寧縣城30多公里，由于地勢較高，起初揚(yáng)黃灌溉困難，條件非常艱苦，就像2021年熱播的電視劇《山海情》中的情景一樣。

1992年10月，西吉縣法院審判員趙長恩坐著一輛卡車，帶著簡單的家當(dāng)，從西吉來到永寧縣玉泉營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吊莊移民安置區(qū)，成為第一個(gè)來到閩寧的法官。初到閩寧鎮(zhèn)，趙長恩的工作就是做移民工作，他和村民一起挖地窩子、抗風(fēng)沙、搞建設(shè)，讓大家在安置區(qū)能扎下根、留下來。“當(dāng)時(shí)的糾紛多是鄰里間的小摩擦，在田間地頭就被妥善化解。”趙長恩告訴記者，4年間，他僅開庭審理了一個(gè)案件，寫好判決書后，他帶著裁判文書回到西吉縣交給院長審核，判決書打印好后再帶回閩寧給當(dāng)事人宣判。這一來一回，就是800多公里路程，趙長恩從未說過一個(gè)“累”字，而他在閩寧法庭一待就是16年。

閩寧法庭法官在閩寧鎮(zhèn)原隆村市場宣傳預(yù)防養(yǎng)老詐騙。寧夏法治報(bào)供圖

1997年8月，福建和寧夏啟動(dòng)對口扶貧協(xié)作，共建閩寧協(xié)作生態(tài)移民村，剛剛進(jìn)入西吉法院工作一年的王俊懷揣夢想，來到玉泉營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合治理辦公室，負(fù)責(zé)審判工作。次年秋天，西吉縣法院的馬富璽也響應(yīng)號召來到了閩寧，與王俊成為移民開發(fā)區(qū)第二代法官。

“當(dāng)時(shí)工作條件簡陋，我們自帶鋪蓋和床，也沒有辦公桌椅。工作還是以扶貧開發(fā)為主，幫助移民搞生產(chǎn)建設(shè)。”馬富璽和王俊回憶道。

2000年，西吉縣與永寧縣移交工作，閩寧的案件審理工作由永寧縣法院李俊法庭代管。自治區(qū)高級人民法院撥款在閩寧村借了一棟二層樓，王俊和另外2名同事終于有了辦公場所。2009年，永寧縣法院在閩寧鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)移民訴訟服務(wù)工作站。2013年，在閩寧成立閩寧生態(tài)移民巡回法庭，借用閩寧鎮(zhèn)政府5間房辦公。2014年7月，閩寧法庭經(jīng)批準(zhǔn)掛牌成立，2018年10月29日正式搬遷至新建成的標(biāo)準(zhǔn)化法庭。目前，閩寧法庭的法官群體已經(jīng)傳承到董琳等第四代人。

如今，閩寧法庭所轄范圍為閩寧鎮(zhèn)和黃羊?yàn)┺r(nóng)場，戶籍人口6.6萬余人。法庭工作人員增至7人，其中員額法官3人、法官助理2人。2021年4月，在全區(qū)第四次人民法庭工作會(huì)議上，閩寧法庭被命名為“塞上楓橋人民法庭”。

閩寧法庭庭長到涉閩企業(yè)走訪。寧夏法治報(bào)供圖

服務(wù)鄉(xiāng)村振興打出“特色組合拳”

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，閩寧法庭的案件類型發(fā)生了很大變化。2013年1月至今，法庭共辦理案件3560件，其中婚姻家庭、繼承糾紛888件，合同糾紛1950件。

“案件類型變化，說明鄉(xiāng)親們在這里扎下了根，現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)已成為他們主要的生活內(nèi)容，法庭工作的重點(diǎn)不僅要讓移民群眾安心生活，更要服務(wù)鄉(xiāng)村振興。”現(xiàn)任閩寧法庭庭長董琳告訴記者，閩寧法庭推出特邀調(diào)解員制度，在下轄的6個(gè)村聘請了24名村干部作為司法聯(lián)絡(luò)員，將神經(jīng)末梢延伸到村。在此基礎(chǔ)上，特邀5名諳熟民情、工作得力的村組干部、法律明白人、鄉(xiāng)賢作為調(diào)解員，通過本土化、靈活化、多樣化的糾紛化解方式調(diào)處矛盾。

不僅如此，閩寧法庭還在原隆村、木蘭村、黃羊?yàn)┺r(nóng)場設(shè)立了法官工作室，每周安排一名法官進(jìn)村組、入農(nóng)場調(diào)解糾紛的同時(shí)開展法律宣傳、提供法律咨詢，并建立了法庭與派出所、司法所、綜治中心的即時(shí)線上聯(lián)通協(xié)同化解糾紛機(jī)制。

閩寧法庭法官在當(dāng)事人家調(diào)解勞務(wù)合同糾紛案件。寧夏法治報(bào)供圖

近幾年，閩寧鎮(zhèn)引進(jìn)多家菌菇種植、菌菇深加工、休閑食品加工企業(yè)，隨之而來的是因土地流轉(zhuǎn)、雇傭勞動(dòng)力引發(fā)的糾紛。受企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容所限，雇用的村民大多為臨時(shí)工，按天結(jié)算工資，幾乎都不簽訂勞動(dòng)合同。為此，閩寧法庭主動(dòng)到扶貧企業(yè)開展法律宣傳，提供專業(yè)的法律指導(dǎo)，規(guī)范企業(yè)管理，協(xié)助勞務(wù)人員依法追索勞務(wù)費(fèi)。

閩寧鎮(zhèn)距離城區(qū)30公里，沒有律師事務(wù)所到這里“駐扎”。于是，閩寧法庭經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，引進(jìn)永寧縣3家律師事務(wù)所，每周一至周四安排執(zhí)業(yè)律師，輪流在閩寧法庭律師工作站免費(fèi)為當(dāng)事人提供法律咨詢、案件調(diào)解、協(xié)助申請法律援助等法律服務(wù)。

2021年1月，隨著電視劇《山海情》的熱播，閩寧鎮(zhèn)葡萄酒產(chǎn)業(yè)、民宿民俗、觀光農(nóng)業(yè)、影視拍攝、紅色旅游等文旅資源全域發(fā)力。閩寧法庭未雨綢繆，經(jīng)與閩寧鎮(zhèn)黨委、政府溝通，在閩寧鎮(zhèn)旅游中心設(shè)立了旅游糾紛化解中心，第一時(shí)間解決游客在當(dāng)?shù)芈糜螘r(shí)發(fā)生的各類矛盾糾紛，為閩寧鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障。

責(zé)任編輯：韓小月

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