21世紀經濟報道記者李莎 北京報道一線城市已啟動“認房不認貸”政策的相關落實工作，其中廣州成為首個執行“認房不認貸”的一線城市。

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8月30日，廣州市發文優化個人住房貸款中住房套數認定標準。具體來看，廣州市人民政府辦公廳發布通知稱，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在當地名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業金融機構均按首套住房執行住房信貸政策。

8月25日《住房城鄉建設部 中國人民銀行 金融監管總局關于優化個人住房貸款中住房套數認定標準的通知》發布， “認房不認貸”正式納入“一城一策”工具箱，供城市自主選用。

“廣州是一線城市中首個出臺政策的城市，這也是2017年以來一線城市放松力度最大的政策，這意味著一線城市在落實‘認房不認貸’政策上真正做了松綁，也會促使其他三個一線城市近期加快政策出臺。”易居研究院研究總監嚴躍進說。

利好兩類購房群體

諸葛數據研究中心首席分析師王小嬙表示，“認房不認貸”實質上是降低首套房的認定標準，當前主要利好兩類購房群體，一類是常住地有一套貸款住房準備賣出房子換房，一類是在常住地外其他城市有過房貸記錄、本地無房的購房客群。政策執行后，這兩類客群再次購買房屋按照首套房的房貸利率進行計算。

懌悅（化名）屬于后一類購房群體。“我男朋友不需要賣成都的房子了！”這是她得知廣州“認房不認貸”新政后的第一反應。

去年開始，定居廣州的懌悅開始和男友一起看房，但由于此前男友在成都已經貸款購買了一套房子，雙方再買房即為二套。這意味著他們不賣房并繼續還貸，需要支付70%的首付；賣掉房子，把貸款還完也需要40%的首付，而且貸款利率要比首套房高出60個基點。

新政執行之后，懌悅一家不出售成都的房子，也可以在廣州享受首套房的資格。“現在感覺不像之前那么被動了，不是必須要賣掉房子了。”懌悅表示。

懌悅買房猶豫不決也有市場調整的原因，她擔心房子買了就降價。實際上，政策出臺之前，廣州樓市已數月處于平淡期。合富研究院數據顯示，今年上半年廣州商品住宅新增供應量374萬平方米，是自2018年以來首次低于400萬平方米水平；新房成交量448萬平方米，連續18個月月度網簽水平維持在70萬平方米左右低位，是15年來最長的“底部”調整周期。

據上述機構數據，7月廣州網簽量47萬平方米，環比下降38%。另據Wind數據，8月1-28日廣州商品住宅簽約3363套，環比下降4.6%。

而著眼房價，國家統計局數據顯示，5月開始，廣州二手房價格連續3個月環比下降；6月開始廣州新房價格環比兩個月下降。7月廣州新房、二手房價格環比分別下降0.2%和1%，價格均已低于去年同期。

其他一線城市跟進概率較大

不止廣州，諸葛數據研究中心數據顯示，8月1-27日，監測重點15城新房累計成交58934套，較上月同期下降7.19%。重點10城二手住宅累計成交49227套，較7月同期下降4.59%。新房，二手房均呈現持續下滑態勢。

就北京而言，7月北京二手住宅成交跌破萬套，僅9122套。進入8月，截止到29日北京二手住宅成交9687套，仍處于歷史較低水平。

在王小嬙看來，其他一線城市跟進“認房不認貸”的概率較大。她表示，“認房又認貸”政策2010年5月首次被提出，2010年7月15日北京開始執行，為首個執行城市，政策推出至今，已經實行滿13年。該政策提出時市場正處活躍階段，在當前房地產市場下行的背景下，以往制定的限制性政策的解除符合規律。

嚴躍進預計，9月初其他幾個一線城市或將出臺相關政策，但是否會有條款修正，需要看情況。畢竟其他三個一線城市市區部分區域的住房認購還是略偏熱，是否需要對市區、郊區進行分類調控，還要基于當地市場進行判斷。但總體而言，廣州執行“認房不認貸”已經說明，房地產政策底已經形成，即2017年以來一線城市過于嚴厲的購房政策，確實出現了實質性的全面放松。

不僅如此，嚴躍進表示，這也是目前全國首個響應三部門“認房不認貸”政策的城市，打響了落實“認房不認貸”政策第一槍，信號意義非常強，對于全國市場有預期引導作用。

新政發布后，給“懌悅”們提供了更多購房選擇。但懌悅坦言，但購房預算仍將在500萬元以內，“應該不會再加預算了，現在不敢貸款太多。”

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