8月18日，美日韓領(lǐng)導人在美國馬里蘭州總統(tǒng)度假地戴維營舉行會晤。這是美日韓領(lǐng)導人首次在國際會議以外場合單獨舉行的三方會談，也是美國總統(tǒng)拜登自2021年就任后首次邀請外國首腦訪問戴維營。在會晤前，三國領(lǐng)導人就已將這場會晤置于了“歷史性”的高度。

《華盛頓郵報》報道稱，白宮方面表示，此次峰會是美國為幫助日韓在數(shù)十年的冷淡關(guān)系之后實現(xiàn)和解所做努力的“頂峰”。這也標志著白宮期待的美日韓“長期三方接觸”的開始，其部分目的是“反制中國”。

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中國外交部發(fā)言人汪文斌8月21日應(yīng)詢表示，美日韓三國峰會在涉臺灣、涉海等問題上對中方進行抹黑攻擊，蓄意挑撥中國與周邊國家關(guān)系，中方表示強烈不滿和堅決反對。我們也注意到美方表示美日韓伙伴關(guān)系不針對任何國家。中方敦促美方言行一致，將“不尋求強化同盟關(guān)系反對中國”的表態(tài)落到實處。

會晤地點戴維營具象征意義

始建于1938年的戴維營位于華盛頓西北100公里的卡托克廷山地國家公園內(nèi)，最初名為“卡托克廷山莊”，1953年被艾森豪威爾以自己孫子戴維的名字命名。

“美日韓領(lǐng)導人峰會被賦予了‘歷史意義’。在這次三方會晤前，美日韓三國從1994年起舉行過12次三方會晤，都是在七國集團（G7）、聯(lián)合國大會或經(jīng)合組織（OECD）會議的場合順便舉行。”黑龍江社科院東北亞研究所研究員、東北亞戰(zhàn)略研究院首席專家笪志剛對北京日報客戶端記者表示，與此前歷次會晤不同的是，此次會晤是美日韓專門舉行的一次三方會晤。所選擇的地點戴維營曾在冷戰(zhàn)時期作為美國總統(tǒng)接待前蘇聯(lián)領(lǐng)導人以及舉行美巴以領(lǐng)導人會談的重要場所，本身就具有重要的歷史象征意義。

“日本方面只有小泉純一郎、安倍晉三、野田佳彥等少數(shù)幾位首相在戴維營與美國總統(tǒng)進行過會談，韓國總統(tǒng)上次到訪也是15年前了。”笪志剛說。

作為近鄰的韓國與日本多年來因為歷史問題存在嚴重分歧。尹錫悅擔任韓國總統(tǒng)后，致力于推動日韓實現(xiàn)“歷史和解”。《華盛頓郵報》報道稱，拜登希望利用此次峰會慶祝首爾和東京擺脫數(shù)十年的相互指責。一位美國政府高級官員表示，拜登上臺后便決心改善日韓關(guān)系。在拜登看來，與這兩個盟友的關(guān)系至關(guān)重要。

三方對重要議題態(tài)度有差異

據(jù)路透社報道，在峰會聲明中，美日韓三國承諾在危機期間彼此迅速磋商以及協(xié)調(diào)應(yīng)對影響共同利益的地區(qū)挑戰(zhàn)、挑釁和威脅，同意每年舉行軍事演習，承諾每年舉行三邊峰會。三國試圖在面對中國日益增強的實力和來自朝鮮的核威脅時展示團結(jié)。

上海社科院國際問題研究所研究員劉鳴告訴北京日報客戶端記者，此次美日韓領(lǐng)導人會晤既有針對中國的一面，也有美國加強“印太戰(zhàn)略”，鞏固其在“印太”特別是東北亞地區(qū)盟國間領(lǐng)導力的考慮。

“在針對中國的方面，美日韓更多強調(diào)應(yīng)對中國今后在南海、臺海等區(qū)域的行動，在簽署的文件中充分反映出來。但由于日韓對這一問題存在戰(zhàn)略態(tài)度上的差異，相關(guān)文件中并未明確具體做法。另一個文件只承諾在危機發(fā)生時進行磋商。”劉鳴表示，此次三國簽署的安全協(xié)議是一份效力較弱的同盟協(xié)議。他舉例說，日韓在準備協(xié)議文件時對所謂“一方與第三方發(fā)生沖突時，另兩方義務(wù)參戰(zhàn)”持有異議，認為現(xiàn)在還不能表達。日本的和平憲法仍然限制日本行使集體自衛(wèi)權(quán)，而韓國的安全重心還在于朝鮮半島，在向美國靠攏的同時，還想在對華關(guān)系上保持一定的模糊性，留有余地。

日韓關(guān)系前景不確定性較大

笪志剛表示，拜登政府希望促成美日韓三邊合作穩(wěn)固化、制度化、長期化，中方對戴維營峰會體現(xiàn)出試圖加強對華遏制的趨勢和給中方帶來的風險挑戰(zhàn)，應(yīng)有清楚的認識。

歷史恩怨和現(xiàn)實矛盾長期交織的日韓關(guān)系，是否會在尹錫悅政府和美國推動下走向和解甚至結(jié)盟？今年7月，在北京的一場國際安全論壇上，韓國前外交與國家安全事務(wù)總統(tǒng)特別顧問文正仁表示，韓日結(jié)盟并不容易，因為日本有和平憲法，而韓國民眾也會反對韓日結(jié)盟。為了消除中國的疑慮，韓日兩國應(yīng)當牽頭重啟中日韓峰會，加強中日韓三國溝通，進而消除中國對美日韓三國同盟的擔憂。

8月18日，韓國最大在野黨共同民主黨黨首李在明針對韓美日峰會表示，“如果此次會議也只是反復地進行給美國和日本送禮包、空手而歸的‘傾囊相助外交’，國民將不再容忍。”韓國機構(gòu)8月21日發(fā)布的一份民調(diào)顯示，對尹錫悅施政表現(xiàn)的好評率繼續(xù)下降2.7個百分點，為35.6%，差評率則上升2.2個百分點，為61.2%。

劉鳴指出，尹錫悅政府把價值觀意識放在第一位，使歷史矛盾深刻的韓日關(guān)系出現(xiàn)重大突破，但這并沒有得到韓國國內(nèi)的全面支持。日韓戰(zhàn)略合作也存在難度，日本精英由于歷史原因?qū)n國存在某種先天的蔑視，認為韓國經(jīng)常出爾反爾，因此在日韓關(guān)系改善過程中總是留有余地。韓日和解能否長久仍需觀察。

“正因為日韓關(guān)系發(fā)展存在很大不確定性，拜登才希望在美日韓三國之間建立制度性的防火墻機制，讓韓國未來的領(lǐng)導人不能輕易‘翻盤’。”笪志剛表示，日韓帶著“新冷戰(zhàn)”思維遏制中國這一最大貿(mào)易伙伴和重要鄰國，不符合國家長遠戰(zhàn)略利益。中日韓三國應(yīng)通過深化互利合作，破解日韓兩國對中國越來越濃厚的冷戰(zhàn)思維，推動民生福祉發(fā)展進步，促進三國共同繁榮。

來源：北京日報客戶端 | 記者 白波

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