四川省首部土壤污染防治地方性法規(guī)下月施行,這些亮點值得關(guān)注!
【資料圖】
四川在線記者 田珊
6月25日,四川省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會,聯(lián)合四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共同發(fā)布了《四川省土壤污染防治條例》(以下簡稱《條例》),《條例》將于7月1日起正式施行。
據(jù)悉,這是四川省首部土壤污染防治地方性法規(guī),從制定到出臺,受到社會各界的廣泛關(guān)注,是近幾年來我省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域又一部高質(zhì)量的地方性法規(guī),對于提升生態(tài)環(huán)境治理效能、推動綠色發(fā)展的意義重大。
一圖讀懂《四川省土壤污染防治條例》
《條例》分為總則、預(yù)防和保護(hù)、管控和修復(fù)、保障和監(jiān)督、法律責(zé)任和附則等6個章節(jié),共70條,主要包括:健全權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同的防治機(jī)制;完善預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);明確分類管控、科學(xué)修復(fù)的治理措施;健全從嚴(yán)監(jiān)督、齊抓共管的保障機(jī)制四個方面。
“《條例》主要特點可概括為講好‘三句話’。”生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,既全面貫徹落實上位法,講好“普通話”;又充分結(jié)合實際,講好“四川話”;還始終聚焦民情民生,講好“百姓話”。
其中,尤其引人注意的是《條例》結(jié)合四川省情而制定的內(nèi)容。例如,四川頁巖氣資源量和可采資源量豐富,為減少頁巖氣勘探、開采等環(huán)節(jié)對環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞,促進(jìn)頁巖氣開采業(yè)技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展,《條例》第二十八條便明確規(guī)定:頁巖氣勘探開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù),減少勘探、開采、封井、回注等環(huán)節(jié)中污染物的產(chǎn)生和排放;開展頁巖氣開發(fā)區(qū)域土壤及地表水、地下水污染狀況監(jiān)測,對產(chǎn)生的廢棄鉆井液、廢水、巖屑、污油等污染物進(jìn)行無害化處置和資源化利用,防止有毒有害物質(zhì)污染土壤及地表水、地下水。同時,還專門規(guī)定了頁巖氣勘探開發(fā)全過程監(jiān)管要求。
再如,受礦產(chǎn)資源成礦作用和喀斯特地貌區(qū)沉積石灰?guī)r的影響,四川盆周山區(qū)、攀西地區(qū)和川西高原地區(qū)普遍存在自然形成的土壤重金屬超標(biāo)現(xiàn)象,農(nóng)用地安全利用、風(fēng)險管控存在較大風(fēng)險。《四川省“十四五”土壤污染防治規(guī)劃》明確,推進(jìn)重金屬高背景值區(qū)域農(nóng)用地調(diào)查,以涼山、廣元、達(dá)州、宜賓、瀘州、樂山等市(州)農(nóng)用地土壤污染狀況詳查范圍外的重金屬高背景值區(qū)域農(nóng)用地為重點,進(jìn)一步查明重金屬高背景值區(qū)域農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量,深入分析評估土壤重金屬地質(zhì)高背景對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。《條例》第四十五條的相關(guān)內(nèi)容便充分考慮區(qū)域環(huán)境背景值因素的情況,明確對自然形成的土壤重金屬超標(biāo)區(qū)域的土壤、農(nóng)產(chǎn)品開展協(xié)同監(jiān)測,對農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)區(qū)域采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藝調(diào)控等措施,確保農(nóng)用地安全利用。
據(jù)生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,下一步將進(jìn)一步完善配套的政策法規(guī),將制定“農(nóng)用地”“工礦企業(yè)用地”和“建設(shè)用地”的相關(guān)管理辦法,進(jìn)一步明確相關(guān)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,保障《條例》各項規(guī)定落到實處。
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