中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 | 作者 李靈娜

近日，廣西紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)刊文披露了柳城縣委原副書記、縣人民政府原縣長(zhǎng)余瑞軍違規(guī)插手工程項(xiàng)目謀私貪腐的問題。在擔(dān)任縣長(zhǎng)的4年多時(shí)間里，余瑞軍通過插手工程項(xiàng)目安排、項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整、工程款撥付等，收受工程老板1300多萬元。

【資料圖】

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2016年，余瑞軍就曾主動(dòng)提出讓工程老板覃某承攬柳城縣某段公路項(xiàng)目。事后，覃某將此項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓，獲得1200萬元轉(zhuǎn)讓費(fèi)，兩人一人一半，利益均沾。

余瑞軍不僅充當(dāng)“幕后人”從中謀利，還充當(dāng)“中間人”居中斡旋。2019年，商人林某提出想承建某村棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，余瑞軍竟組織飯局，當(dāng)著林某的面向相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人交代落實(shí)。林某如愿后，便奉上了300萬元以示感謝。

“作為一縣之長(zhǎng)，余瑞軍掌握著城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、工程項(xiàng)目資金使用和審批等重要權(quán)力。”辦案人員告訴記者，在“三重一大”決策上，余瑞軍規(guī)避應(yīng)有的審核環(huán)節(jié)，利用手中權(quán)力與不法商人勾結(jié)、搞權(quán)錢交易，使相關(guān)規(guī)定制度變成“稻草人”，余瑞軍也在私欲中迷失了自我。

據(jù)了解，黨的十九大以來，廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向檢察機(jī)關(guān)移送了59名區(qū)管干部，其中57人違規(guī)插手工程項(xiàng)目謀利。結(jié)合近年來查處的工程建設(shè)領(lǐng)域案件，廣西梳理出“個(gè)人專斷定調(diào)子、明來暗往鋪路子、假公濟(jì)私批條子、隱身幕后當(dāng)影子、縱容默許打牌子、斡旋站臺(tái)撐場(chǎng)子、相互勾連搭梯子、推阻刁難使絆子”8種情形強(qiáng)化監(jiān)督檢查，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用工程項(xiàng)目謀私貪腐問題。

記者注意到，工程項(xiàng)目領(lǐng)域涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中，極易滋生腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項(xiàng)目謀私貪腐，產(chǎn)生的影響大、破壞強(qiáng)。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的案例看，在案發(fā)環(huán)節(jié)上，覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目決策、土地出讓、招標(biāo)投標(biāo)、資金結(jié)算等多個(gè)環(huán)節(jié)，其中插手招投標(biāo)環(huán)節(jié)的情形多發(fā)；而梳理插手形式則不難發(fā)現(xiàn)，利用職務(wù)便利打招呼行為多發(fā)，但也有些人隱身幕后，插手工程建設(shè)的方式愈發(fā)隱蔽。

今年以來，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)陸續(xù)通報(bào)多起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目典型問題，如湖南省通報(bào)6起高校基建后勤領(lǐng)域典型案例，湖北省通報(bào)5起工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案例……通報(bào)中的案例揭露出通過掛靠他人公司等方式承攬工程現(xiàn)象，有的黨員干部甚至承攬了由自己分管的工程項(xiàng)目。在無建設(shè)施工資質(zhì)的情況下，湖南省新化縣人民法院原刑事審判庭庭長(zhǎng)陽立志曾伙同他人掛靠多家有資質(zhì)公司，采取串通報(bào)價(jià)的方式參與招投標(biāo)。最終，不僅陽立志受到“雙開”處分，涉及出借資質(zhì)和印章用于圍標(biāo)串標(biāo)的6家公司也被新化縣住建局給予行政告誡處理。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)背后，往往存在不法企業(yè)和商人擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，帶來安全隱患。浙江省金華市婺城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在查辦某國企領(lǐng)導(dǎo)干部徐某某違紀(jì)違法案件時(shí)發(fā)現(xiàn)，徐某某在明知某項(xiàng)目為不可轉(zhuǎn)包、分包的EPC（設(shè)計(jì)采購施工一體化）項(xiàng)目，仍濫用職權(quán)，授意總包方將設(shè)計(jì)、土石方等項(xiàng)目分包給他人，以從中謀利。

“總包方將項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)非法轉(zhuǎn)包給某建筑設(shè)計(jì)公司，該建筑設(shè)計(jì)公司又將其中結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)部分違法分包給無設(shè)計(jì)資質(zhì)的某圖文工作室……”婺城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志告訴記者，“項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包、分包5次之后，設(shè)計(jì)方案明顯存在紕漏，我們聯(lián)合相關(guān)監(jiān)管部門督促該國企全面開展自查自糾。”

面對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、拆分項(xiàng)目日趨隱蔽、表面合規(guī)線下違法占比逐漸增大的新形勢(shì)，婺城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委延伸監(jiān)督觸角，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了21個(gè)招投標(biāo)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，對(duì)全區(qū)2098個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)排查，強(qiáng)化招投標(biāo)領(lǐng)域標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后閉環(huán)監(jiān)督，有效壓縮權(quán)力尋租空間。

工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗是比較突出的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題，必須持續(xù)深化整治，一個(gè)問題一個(gè)問題解決、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域治理，斬?cái)喙こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域腐敗利益鏈。海南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展公共工程和土地出讓項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，土地利用、工程招投標(biāo)、國土空間規(guī)劃“三個(gè)領(lǐng)域”集中整治。同時(shí)，推動(dòng)完善各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，在全省公共工程領(lǐng)域探索構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“一張網(wǎng)”監(jiān)督體系，推動(dòng)各領(lǐng)域形成監(jiān)管、監(jiān)督同向發(fā)力、同頻共振的運(yùn)行機(jī)制。

全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理期間，湖北省紀(jì)委監(jiān)委要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)腐敗問題集中整治，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、主管監(jiān)管部門工作人員和建設(shè)單位管理人員失職失責(zé)、不法商人“圍獵”腐蝕公職人員等行為，堅(jiān)決查處工程建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)中的貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送等問題，大力整治官商不清、近親經(jīng)商等現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞：