新冠肺炎疫情出現后，全球產業鏈供應鏈布局調整，跨國投資波動較大，但我國利用外資始終保持穩定增長。商務部數據顯示，2021年全國實際使用外資金額11493.6億元，同比增長14.9%，實現兩位數增長。在高基數基礎上，今年前2個月，全國實際使用外資金額2437億元，同比增長37.9%，實現“開門穩”。專家表示，在一系列政策支持下，全年吸收外資規模有望保持良好態勢。

相關政策繼續加碼

“支持有條件的地方發展首店經濟、首發經濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費;培育一批離岸貿易中心城市(地區)，發展壯大外貿新業態、新模式;修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、戰略性新興產業以及數字經濟、綠色發展等領域。”商務部部長王文濤近日介紹了一系列促消費、穩外貿、穩外資的政策舉措。

王文濤表示，商務部有信心完成全年目標任務，穩住外貿外資基本盤。對于外貿面臨的內外部困難和挑戰，商務部相關政策將適當靠前發力，實施跨周期調節穩外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創新提質等四個專項行動，多措并舉穩外貿。

除此之外，商務部還將推進外貿轉型升級基地建設，支持加工貿易穩定發展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內外貿一體化，培育貿易雙循環企業。加強國際合作，推動國際物流、結算暢通，提升貿易便利化水平，促進產業鏈供應鏈上下游協作。加大力度支持海外倉發展，建設完善海外倉網絡，推進海外智慧物流平臺建設，培育一批離岸貿易中心城市(地區)，發展壯大外貿新業態、新模式，推動貿易更高水平、更高質量的發展。將建設服務貿易創新發展示范區，打造一批全球貿易數字化的領航區，同時發展綠色貿易。

今年將發力保穩促優

“中央經濟工作會議強調，要加大吸引外資的力度，我們將深入貫徹落實，主要是要進一步擴大高水平開放，進一步優化營商環境，主要發力在兩個方面：一個是保穩、一個是促優。”王文濤表示。

保穩就是穩存量、促增量。近年來，我國持續放寬市場準入，連續五年縮減了全國和自貿試驗區外資準入負面清單，去年還發布了《海南自由貿易港跨境服務貿易負面清單》。據悉，商務部將進一步放寬外資市場準入，發揮好一些開放平臺的招商引資作用，包括21個自貿試驗區、海南自由貿易港及230個國家級經濟開放區，此外還有“1+4”服務業擴大開放示范試點地區等，這些平臺將促進更多項目對接，吸引項目簽約落地。

促優就是優結構、提質量。近年以來，我國利用外資的結構總體上持續優化，如去年高技術制造業、高技術服務業吸引外資金額分別增長了17.1%、23.7%，中西部引資增速也高于全國平均水平。王文濤表示，今后還將進一步加強服務保障，繼續支持各地招商引資。去年利用“進博會”這個平臺推出了“進博會走進地方”系列活動。今年還將持續開展這些活動，推動“進博會”走進地方，特別是走進中西部一些省份。

引導外資投向制造業

近年來，我國利用外資結構總體持續優化。但是需要注意的是，制造業的引資規模和占比出現下降趨勢。2021年制造業引資規模比2019年減少了4.6%，制造業引資比重下降到19.4%。

“我國是制造大國，正在邁向制造強國，制造業引資的規模下降必須引起高度重視。”據王文濤介紹，下一步將推動強化對制造業吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、戰略性新興產業以及數字經濟、綠色發展等領域。

2月18日，國家發改委等十二部門印發《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》。其中，關于投資和外貿外資，政策提出多措并舉支持制造業引進外資，加大對制造業重大外資項目要素保障力度，便利外籍人員及其家屬來華，推動早簽約、早投產、早達產;出臺支持外資研發中心創新發展政策舉措，提升產業技術水平和創新效能等。

在地方上，四川日前提出，要引導外資投向綠色低碳、電子信息、生物醫藥、新能源汽車、食品飲料等領域，提升外資制造業占比。為搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)生效重大機遇，四川將加大與東盟、日韓、港澳臺等國家和地區對接力度，重點引進一批龍頭企業、基地型、總部型項目，提升利用外資質量和規模。

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