6月13日，廣東省政府新聞辦舉行廣東經濟社會發展成就系列新聞發布會——構建“一核一帶一區”區域發展格局專場。記者從新聞發布會上獲悉，近年來，通過加快推進交通基礎設施建設、推動工業園區提質增效、加大財政支持力度補足發展短板，廣東“一核一帶一區”建設取得明顯成效，區域發展協調性平衡性不斷增強。

強化支撐

沿海經濟帶經濟總量

省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳相關負責人出席發布會并回答記者提問。

省發展改革委黨組成員、副主任，省大灣區辦常務副主任朱偉表示，珠三角核心區、沿海經濟帶、北部生態發展區3個功能區，明確各自的功能定位、發展方向和發展重點，通過差異化政策舉措，推動各功能區在各自賽道上賽龍奪錦、各展所長、相得益彰，進一步形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

2018年以來，省委省政府先后出臺了《關于構建“一核一帶一區”區域發展新格局促進全省區域協調發展的意見》《關于加大有效投資力度加快構建“一核一帶一區”區域發展格局的意見》兩份綱領性文件以及支持珠海、汕頭、湛江、佛山、東莞、老區蘇區等系列政策文件;規劃建設五大都市圈和一批重大區域發展平臺，形成了一系列行動方案和一大批重點建設項目，區域協調發展的體制機制正在逐步完善。

“在一系列重磅舉措的有力推動下，‘一核一帶一區’建設取得明顯成效。”朱偉介紹，珠三角核心區優質資源、高端產業進一步集聚，新動能、新優勢加快培育，已經邁上高質量發展快車道，對全省的輻射帶動作用日益增強，有力支撐廣東省區域創新綜合能力連續5年穩居全國首位。

此外，沿海經濟帶陸海統籌、港產聯動態勢明顯。沿海經濟帶擁有廣州、深圳、珠海、東莞、湛江、江門等6個億噸大港，創造了占全省八成的經濟總量，產生了占全省九成的進出口總額，沿海經濟帶作為全省發展主戰場地位日益凸顯。

與此同時，北部生態發展區生態優先、綠色發展態勢也在顯現。北部生態環境持續保持全省最優，空氣質量優良天數比例平均為96.4%，地表水水質優良斷面比例達97.1%，各集中式飲用水源水質達標率為100%。

“在強化各區域主體功能的同時，廣東注重‘核’‘帶’‘區’協同聯動發展，全省區域發展平衡性協調性進一步提升。”朱偉說，“十三五”以來，沿海經濟帶東翼、沿海經濟帶西翼、北部生態發展區人均地區生產總值年均增速分別高于珠三角2.1%、1.2%和1.5%。沿海經濟帶東西兩翼和北部生態發展區居民人均可支配收入從16844元增加到27191元，增長了61%，區域發展差距有效縮小。

硬件升級

全省高速通車里程超1.1萬公里

近年來，廣東省加快推進交通基礎設施建設，構建內外高效聯通的綜合立體交通運輸網絡，為高質量構建“一核一帶一區”發展格局提供了有力的交通支撐。

“2015年廣東實現‘縣縣通高速’，2017年粵東、粵西、粵北地區高速公路通車里程第一次超過珠三角，2020年我省高速公路通車里程突破1萬公里，成為全國第一個邁入1萬公里的省份。截至2021年底，我省高速公路通車里程突破1.1萬公里，連續8年位居全國第一。”省交通運輸廳二級巡視員黃凌介紹。

廣東正全力推進交通強省建設，以跨區域戰略性高速通道和面向全球的綜合交通樞紐建設為重點，加快構建“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈;實現“市市通高鐵”，“3+4+8”世界級機場群和世界級港口群正在加快成形，天然氣主干管網實現地市全覆蓋，基礎設施網絡空間布局與功能結構不斷完善，基礎設施均衡通達態勢日漸形成。

在產業發展方面，廣東省以“核”“帶”“區”主體功能定位為引領，優化工業園區布局、推動城產融合發展，進一步提升園區承載能力、增強內生發展動力，助力“一核一帶一區”區域發展格局積厚成勢。

省工業和信息化廳黨組成員、副廳長吳紅透露，目前，全省以發展工業為主的高新區、經開區、省產業園、綜合保稅區等省級以上工業園區共161個，2021年實現規上工業產值超6萬億元，約占全省的四成。其中，“一核”園區71個、“一帶”東西兩翼園區50個，“一區”園區40個。廣東一方面推進工業園區提質增效，促使老園區煥發新活力;另一方面規劃建設大型產業集聚區，整合資源打造新增長極。

以汕頭、湛江兩個省域副中心城市為例，廣東正全力打造現代化沿海經濟帶重要發展極。

朱偉介紹，汕頭市積極培育新能源、新材料等高新技術產業，2021年全市規上工業總產值超過3300億元;加快建設粵東千萬千瓦級海上風電基地，已實現24.5萬千瓦并網發電。“十三五”以來，汕頭地區生產總值年均增長約6.44%，高于全國、全省平均水平。

而在湛江，該市成功引進總投資約760億元的巴斯夫(廣東)一體化基地等重大項目，全力推進中科煉化一體化等4個投資超百億美元的重大制造業項目建設。2021年，湛江固定資產投資增速為19.1%，工業投資增速26.8%，均為全省前列。

吳紅還透露，廣東省積極推動村鎮工業集聚區升級改造，為產業發展騰挪新空間。例如，通過打造順德高端裝備產業基地，充分利用村改騰挪的土地空間，引進百億投資的海天裝備項目，并集聚了10多家產業配套企業，成為村鎮工業集聚區升級改造的示范。

財政支持

對市縣稅收返還和轉移支付占省級支出七成

“據統計，2016—2021年，‘一帶一區’人均一般公共預算支出從6789元提高到9044元，年均增長5.9%，縮小了與珠三角核心區的差距。”省財政廳黨組成員、副廳長陳國煌表示，省財政通過突出強牽引、促發展、兜底線、補短板四方面，推動高質量構建“一核一帶一區”區域發展格局。

他介紹，廣東省財政突出強牽引，全力服務重大區域戰略實施，專項支持南沙、橫琴等國家級戰略發展平臺，2021年支持資金達到178億元，并對大灣區交通、科技等領域重點項目給予傾斜支持。“比如，我們統籌約130億元支持深中通道項目建設，安排98億元支持珠三角水資源配置工程。”陳國煌舉例。

在促發展方面，廣東統籌財政資金和債券資金，推動粵東城際鐵路、廣汕汕鐵路、廣湛鐵路、湛江港30萬噸級航道改擴建工程等一批交通基礎設施項目落地建設，幫助東西兩翼對接珠三角、融入大灣區。此外，省財政支持筑牢北部綠色生態屏障和綠色產業發展，2016年以來生態補償轉移支付年均增長27.8%，2021年達到80億元。

“2016—2021年，廣東省財政對市縣稅收返還和轉移支付年均增長8.5%，去年達到4827億元，占省級支出的比重約70%。”陳國煌介紹。此外，為突出補短板，我省通過強化省級基本公共服務支出責任、減免欠發達地區重大項目出資責任、主動承擔中央預算內投資項目配套資金，減輕欠發達地區財政負擔。

近年來，廣東不斷加大基本公共服務投入，全省民生支出占財政支出的比重穩定保持在70%左右，2021年達到1.28萬億元，重點向“一帶一區”、向農村基層傾斜。

目前，廣東基本公共服務均等化水平大幅提升，不斷補齊粵東粵西粵北部分地區高等教育、高水平醫院等方面的突出短板。具體而言，在基本完成中心衛生院、縣級醫院升級建設任務的基礎上，2018年起省財政投入155億元，推動實現高水平醫院地市全覆蓋;2017年起省財政投入超70億元推進欠發達地區高校建設，歷史性地實現本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院21個地級以上市全覆蓋;另外，省財政還不斷加大基礎設施建設投入，推動實現高鐵、管道天然氣、農村集中供水等全省的地市全覆蓋。(記者 唐子湉 唐亞冰)

關鍵詞： 廣東一核一帶一區建設 珠三角核心區 沿海經濟帶 北部生態發展區