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金融如何支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展


(資料圖)

金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大膽創(chuàng)新金融產(chǎn)品,精準(zhǔn)對接設(shè)施農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求,通過支持設(shè)施農(nóng)業(yè),進一步滿足人民日益增長的美好生活需要,促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界,已經(jīng)成為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的政策著力點。

不久前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財政部、 自然資源部印發(fā)《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃 (2023—2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),著力推進現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,并為此規(guī)劃了“時間表”和“路線圖”:到2030年,全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大,區(qū)域布局更加合理,科技裝備條件顯著改善,穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升,設(shè)施農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率明顯提高,發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民收入大幅增長。

現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、工程裝備技術(shù)與現(xiàn)代經(jīng)營管理方式,為動植物生長提供相對可控制的環(huán)境條件,在一定程度上擺脫自然依賴進行高效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)類型,涵蓋設(shè)施種植、設(shè)施畜牧、設(shè)施漁業(yè)和提供支撐服務(wù)的公共設(shè)施等。顯然,設(shè)施農(nóng)業(yè)離不開設(shè)施投資建設(shè),離不開錢,當(dāng)然也離不開金融支持。

在資金籌措上,《規(guī)劃》雖然提出要創(chuàng)新投融資模式,包括創(chuàng)新社會資本參與模式、鼓勵大型企業(yè)參與承建探索設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、探索整體打捆打包投融資機制等,但在拓寬資金籌措渠道方面,《規(guī)劃》除了強化財政資金投入保障、鼓勵社會資本投入外,仍將目光聚焦在金融保險的支持上。

金融如何支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?

首先要依據(jù)《規(guī)劃》做規(guī)劃。當(dāng)前,發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),任務(wù)緊迫,意義重大,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高政治站位,要站在保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、助力農(nóng)業(yè)強國建設(shè)、擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資激活農(nóng)村內(nèi)需、拓寬農(nóng)民增收致富渠道的高度,緊扣《規(guī)劃》,制訂金融配套支持規(guī)劃或方案。眾所周知,現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個長期過程,體現(xiàn)為規(guī)劃期為2023年到2030年 ,展望到2035年,需要堅持不懈,久久為功。為此,金融機構(gòu)要緊緊圍繞《規(guī)劃》中對現(xiàn)代設(shè)施種植、畜牧、漁業(yè),以及冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)提出的專項實施方案,制訂相應(yīng)的長期信貸支持規(guī)劃,確保信貸資源有匹配,服務(wù)方式更精準(zhǔn),支持力度可持續(xù),行業(yè)覆蓋更廣泛。跟著《規(guī)劃》走,就是跟著政策導(dǎo)向走;跟著政策導(dǎo)向走,就能讓信貸投入規(guī)避政策風(fēng)險,并收獲更多政策紅利。金融機構(gòu)只有“有為”,才能提升自身在現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中的地位和影響力,并通過持續(xù)支持,獲得更多優(yōu)質(zhì)客戶,為擴大市場份額、深耕農(nóng)村市場奠定基礎(chǔ)。

其次是跟著政府搞聯(lián)動。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,有一種投貸聯(lián)動模式是“主體自籌、銀行貸款、財政補助”,這種方式也可以在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)中借鑒使用。設(shè)施農(nóng)業(yè)一次性投入較大,但使用周期長,比較適合投貸聯(lián)動。《規(guī)劃》提出,“開展政府投資與金融信貸投放聯(lián)動”,政府投一部分,金融信貸跟進一部分,這樣既可以緩釋信貸風(fēng)險,又能調(diào)動銀行積極性,增加信貸投放,不失為金融機構(gòu)參與設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的比較好的切入點。

再次是根據(jù)需求推創(chuàng)新。現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)包括很多方面,其中,設(shè)施種植業(yè)包括日光溫室、連棟溫室、植物工廠、拱棚、塑料大棚等;設(shè)施畜牧業(yè)包括集約化工廠化設(shè)施畜禽養(yǎng)殖場等;設(shè)施漁業(yè)包括標(biāo)準(zhǔn)化池塘、工廠化循環(huán)水和深遠海養(yǎng)殖漁場、沿海漁港等;公共服務(wù)設(shè)施包括產(chǎn)前的集約化育苗、產(chǎn)后的冷藏保鮮、冷鏈物流和倉儲烘干等。目前,從事設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營的大多是小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,其資金實力較弱,融資渠道有限,擔(dān)保物缺失和不足。而設(shè)施農(nóng)業(yè)中數(shù)量最大的就是設(shè)施設(shè)備,金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在加強與擔(dān)保公司合作的同時,因企制宜,因社制宜,通過金融創(chuàng)新,擴大抵押物范圍,讓設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所擁有的溫室大棚、養(yǎng)殖圈舍、大型農(nóng)機、土地經(jīng)營權(quán)等變成合格抵押品,讓“沉睡”資產(chǎn)活起來,切實緩解設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。同樣,這些設(shè)施設(shè)備能否納入保障范圍,也需要保險機構(gòu)運用新思維解決新問題。

設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一。隨著《規(guī)劃》的實施,未來將會有越來越多的農(nóng)民從事設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖……金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握《規(guī)劃》帶來的機遇,加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,大膽創(chuàng)新金融產(chǎn)品,精準(zhǔn)對接設(shè)施農(nóng)業(yè)不同發(fā)展階段的金融需求,通過支持設(shè)施農(nóng)業(yè),進一步滿足人民日益增長的美好生活需要,促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

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