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6月26日上午，市人大常委會召開《杭州錢塘新區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會，市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人就立法背景、主要內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)解讀，錢塘新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人就法規(guī)宣傳貫徹工作情況等作了介紹。

《條例》包括總則、先行先試、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、保障措施、附則等共六章二十九條。已于今年6月2日公布，將于7月1日起施行。

目前錢塘新區(qū)范圍與錢塘區(qū)行政區(qū)域不盡一致，經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會行政管理權(quán)限不相銜接，造成目前錢塘新區(qū)行政管理缺乏充分的法律依據(jù)，對保障和促進(jìn)錢塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來不利影響。因此《條例》明確規(guī)定錢塘新區(qū)管委會在錢塘新區(qū)范圍內(nèi)、錢塘區(qū)行政區(qū)域外的其他區(qū)域依法行使相當(dāng)于縣級的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和社會行政管理權(quán)限，在錢塘新區(qū)范圍內(nèi)依法行使市人民政府授予的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，為錢塘新區(qū)行政管理有法可依提供依據(jù)。

錢塘新區(qū)是全省首個省級新區(qū)，承擔(dān)加速推動制度創(chuàng)新和深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索的重任。因此條例專章規(guī)定了保障、鼓勵先行先試的內(nèi)容。一是因改革發(fā)展需要暫時調(diào)整或者暫時停止適用本市制定的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件部分規(guī)定時，錢塘新區(qū)管委會可以建議制定機(jī)關(guān)作出相關(guān)決定；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時給予答復(fù)或者作出相關(guān)決定。二是錢塘新區(qū)管委會可以根據(jù)錢塘新區(qū)建設(shè)和管理的實際，提出需要授權(quán)或者委托的事項清單，按照法定程序報請有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三是錢塘新區(qū)管委會按照權(quán)限對錢塘新區(qū)內(nèi)的各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)進(jìn)行管理，促進(jìn)多區(qū)融合發(fā)展。四是建立容錯免責(zé)機(jī)制，為積極推進(jìn)改革創(chuàng)新的單位和個人解決后顧之憂。

科學(xué)的用地規(guī)劃和土地要素保障是錢塘新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此條例對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的國土空間詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地指標(biāo)保障、土地利用方式創(chuàng)新、低效工業(yè)用地利用率提高和產(chǎn)城融合發(fā)展等事項作了專門規(guī)定。

錢塘新區(qū)擔(dān)負(fù)實現(xiàn)省政府提出的“四大戰(zhàn)略定位”和市委、市政府提出的“再造一個杭州工業(yè)”的重要任務(wù)，因此條例對新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)、科技創(chuàng)新和人才政策等方面分別作了規(guī)定。

實現(xiàn)錢塘新區(qū)的戰(zhàn)略定位，需要在資源要素配置和社會管理等方面進(jìn)行保障，因此條例第五章從財政支持和保障、人事機(jī)制創(chuàng)新和社會管理、公共服務(wù)保障等方面賦予了新內(nèi)容。

另外，條例還明確，對“鼓勵”“支持”“推進(jìn)”條款，市政府、錢塘新區(qū)管委會要明確具體的鼓勵、支持、推進(jìn)措施，并向社會公布，確保相關(guān)規(guī)定能夠有效落到實處。

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