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【資料圖】

統(tǒng)籌推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，完善落實(shí)組合式激勵(lì)賦能政策體系，將產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入。

近日，國(guó)家發(fā)改委、教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱“《方案》”）。

《方案》提及，要統(tǒng)籌推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新搭建產(chǎn)教融合平臺(tái)載體，接續(xù)推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，完善落實(shí)組合式激勵(lì)賦能政策體系，將產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入。

政策賦能，行業(yè)頭雁先飛

至于如何激勵(lì)賦能，據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明介紹，此次《方案》圍繞“賦能”和“提升”，提出了5方面19條政策措施。

“我們主要通過(guò)“試點(diǎn)、政策、資金”三個(gè)抓手，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能?！眲⒚鞅硎?，“將啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市，再遴選一批國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)。主要目的就是要推動(dòng)試點(diǎn)城市和企業(yè)當(dāng)好改革‘先遣隊(duì)’，出臺(tái)扎實(shí)有效的改革舉措，加快形成‘頭雁效應(yīng)’。

在選出“重點(diǎn)選手”的同時(shí)，激勵(lì)政策也是《方案》中的重點(diǎn)之一，包括“金融+財(cái)政+土地+信用”等多個(gè)領(lǐng)域，讓產(chǎn)教融合型企業(yè)真正嘗到甜頭、得到實(shí)惠。

在金融側(cè)，加大向金融機(jī)構(gòu)推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目的力度；在投資側(cè)，將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍；在稅收側(cè)，符合條件的企業(yè)可按投資額30%的比例抵免當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。

稅收、貸款、土地等要素，均是職教企業(yè)的“剛需”。國(guó)聯(lián)證券的分析師劉嶠認(rèn)為，《方案》再一次明確國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的支持以及提升職業(yè)教育供給質(zhì)量的決心，對(duì)于優(yōu)秀的職業(yè)教育院校，未來(lái)有望得到更多政策支持。

近年來(lái)職業(yè)教育賽道利好政策接連不斷，市場(chǎng)規(guī)模也隨之?dāng)U大，也涌現(xiàn)了不少行業(yè)龍頭。

新東方烹飪教育實(shí)訓(xùn)課堂

2021年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)興辦職業(yè)教育。2022年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，鼓勵(lì)建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度。

數(shù)據(jù)顯示，2021年非學(xué)歷職業(yè)教育培訓(xùn)的市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)2200億元，其中職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的市場(chǎng)規(guī)模最高，超過(guò)1500億元，主要涉足的公司包括中國(guó)東方教育、傳智教育等。

政策賦能、“頭雁”發(fā)力的模式也在各地不斷推廣?！斗桨浮诽峒耙蛟煲援a(chǎn)業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ)的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。發(fā)揮職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

以中國(guó)東方教育為例，在各地政府的支持下，公司打造集職業(yè)教育、教技研發(fā)、校企合作等功能于一體的區(qū)域中心職教產(chǎn)業(yè)園。截至目前，中國(guó)東方教育所在地安徽合肥區(qū)域中心率先投入運(yùn)營(yíng)，2022年山東濟(jì)南和四川成都的區(qū)域中心先后建成并投入運(yùn)營(yíng)。未來(lái)，將在全國(guó)布局8-10個(gè)區(qū)域中心，不斷探索服務(wù)地方發(fā)展的新模式，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢高級(jí)技能人才支撐。

山東職教產(chǎn)業(yè)園

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，教育質(zhì)量?jī)?yōu)先

政策到位，對(duì)象明確，接下來(lái)的還有方向。劉明表示，職業(yè)教育人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度不高，專業(yè)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成有效支撐。

《方案》提出要在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及養(yǎng)老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。同時(shí)遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。

劉明指出，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既需要問(wèn)鼎學(xué)術(shù)巔峰的一流科學(xué)家，也需要扎根生產(chǎn)一線的高素質(zhì)技能人才。比如，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)這樣一個(gè)尖端領(lǐng)域，因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)復(fù)雜，零件非常多，大到組裝發(fā)動(dòng)機(jī)葉片，小到擰螺絲，都需要大量熟練技術(shù)工人。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于快速調(diào)整與升級(jí)的過(guò)程。新的專業(yè)要求、新的工作崗位不斷涌現(xiàn)，對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量的要求越來(lái)越高，傳統(tǒng)單一技術(shù)技能人才亟需向復(fù)合型技術(shù)人才轉(zhuǎn)變。

信達(dá)證券的研報(bào)指出，隨著高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度的加大和增加值貢獻(xiàn)的提升，這些產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力增強(qiáng)，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)移或退出，釋放出來(lái)的勞動(dòng)力需要通過(guò)進(jìn)一步的技術(shù)和技能培訓(xùn)進(jìn)入到高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因此，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)和技能培訓(xùn)有望在中長(zhǎng)期體現(xiàn)出旺盛的需求，而布局這些賽道的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)公司有望充分受益。

以中國(guó)東方教育為例，為應(yīng)對(duì)行業(yè)趨勢(shì)，在新華電腦，芯片檢測(cè)與封裝、大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程、智能機(jī)器人應(yīng)用開發(fā)等新專業(yè)正在緊鑼密鼓籌備當(dāng)中；萬(wàn)通汽車也規(guī)劃開設(shè)更多新能源、智能交通相關(guān)專業(yè)。

萬(wàn)通汽車教育新能源汽車實(shí)訓(xùn)課堂

與此同時(shí)，人才也需要更貼近企業(yè)、完成就業(yè)，才能源源不斷推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

“推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，能夠培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能人才，推動(dòng)創(chuàng)新變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)、設(shè)計(jì)變成產(chǎn)品、技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈保持強(qiáng)大韌性、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”劉明說(shuō)道。

據(jù)悉，在目前的職業(yè)教育市場(chǎng)中，職業(yè)學(xué)歷教育通常以升學(xué)為導(dǎo)向，職業(yè)技能培訓(xùn)及技工類院校則更強(qiáng)調(diào)就業(yè)，專業(yè)對(duì)口率、薪資與學(xué)費(fèi)之間的投資回報(bào)率是關(guān)鍵。

中國(guó)東方教育作為職業(yè)技能培訓(xùn)的龍頭，在“保就業(yè)”上的經(jīng)驗(yàn)可供參考。公司通過(guò)“創(chuàng)就業(yè)部”，按企業(yè)所需人才要求，以及同學(xué)們的多樣化就業(yè)愿望，進(jìn)行全國(guó)性的資源共享調(diào)配。數(shù)據(jù)顯示，創(chuàng)辦30多年來(lái)，已有累計(jì)200多萬(wàn)名學(xué)子從中國(guó)東方教育走上就業(yè)崗位。

不論是提升教學(xué)質(zhì)量，還是促進(jìn)產(chǎn)教融合，都是教育以人為本的體現(xiàn)。一方面保障民生、促進(jìn)就業(yè)，讓更多的普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體行列，另一方面能夠提高勞動(dòng)者自身的職業(yè)技能素質(zhì)，推動(dòng)人口的高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)職業(yè)教育企業(yè)而言，《方案》等政策的推出，既是未來(lái)自身發(fā)展的機(jī)遇，也是肩上更沉的社會(huì)責(zé)任。

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