面對復雜嚴峻的國際環境、國內疫情多發局面，深圳承壓而上，靠前發力，以有為的政府之手喚起有效的市場生機。

以紓困解難、壯大市場主體、促消費和穩工業為目標的四大“30條”政策在今年上半年密集出爐，形成相互支撐、長短結合的系列政策措施。記者從深圳市發展改革委獲悉，我市迅速有力地落實國家減稅降費政策，預計全年為市場主體減負1360億元左右，目前已完成減負650億元左右。

中國城市經濟研究院副院長宋丁認為：“隨著四大‘30條’落地生效，深圳經濟拉起一條明顯觸底反彈的拋物線，與經濟低迷相對沖、相抗衡的‘行動’顯得如此堅韌難得、珍貴美麗。”

紓困解難“30條”：預計減負超750億元

傍晚6點，位于福田某產業園的潮汕牛肉火鍋店如往常一樣升騰起誘人的肉香。店主謝老板正在迎接園區下班后前來聚餐的企業員工。“疫情嚴重的時候，感覺自己真的撐不下去了。所幸4月初的時候，園區管理處主動通知我可以減免半年租金，這可真是續命的靈丹。”謝老板告訴記者。

謝老板的感嘆，成為萬千深圳小微企業經營者的心聲。今年3月疫情，給深圳經濟運行帶來較大影響，而深圳擁有市場主體超過380萬戶，總量和創業密度穩居全國第一。一些行業企業特別是中小微企業的生產經營面臨不少困難，短期內面臨經營成本上升和營業收入下降的雙重壓力。

3月25日出爐的《深圳市關于應對新冠肺炎疫情進一步幫助市場主體紓困解難若干措施》讓小微企業主松了一口氣。該“30條”把降成本作為政策實施的重要發力點，圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費用負擔、緩繳社會保險費等方面，拿出真金白銀助企紓困，政策措施預計減負超750億元。“30條”的8個部分中，第2至7部分分別對工業、餐飲業、批發零售業、文體旅游業、交通運輸及物流業、民辦幼兒園等行業領域提出具體細化的紓困措施。

“深圳出臺的這些助企紓困政策措施，涵蓋了財政補助、稅費減免、金融信貸等多方面，盡可能讓廣大企業特別是小微企業和個體工商戶普遍受益。”深圳市政府副秘書長黃強如是說。

培育壯大市場主體“30條”：激發市場主體內生活力

市場主體是經濟社會發展的重要力量。數據顯示，截至2021年底，我市共有市場主體380萬家，數量居全國第一，包括139萬家個體工商戶和241萬家企業形成了小企業“鋪天蓋地”、大企業“頂天立地”的發展格局。

深圳如何進一步激發市場主體活力?4月8日發布的培育壯大市場主體“30條”給出了答案。

聚焦解決市場主體升級壯大過程中普遍需要融資支持、創新支撐、人才保障等突出問題，進一步創新政策、優化服務，推動有效市場和有為政府緊密結合，促進市場主體轉型發展、創新發展、跨越發展。

其中，深圳針對“個轉企”“小升規”“規做精”“優上市”“國家級高新技術企業”“獨角獸企業”六類不同市場主體發展的特性需求，量身定制發掘尋找、孵化培育、扶持壯大的全鏈條機制，讓市場主體“生得快”“育得多”“長得大”。

“30條措施支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，據初步統計，2022-2025年市本級財政將直接投入超300億元。”市發展改革委主任郭子平說。

深圳在培育市場主體上長遠發力，到2025年，市場主體總量預計將突破460萬家，企業超過320萬家，規模以上工業企業超過1.5萬家，專精特新“小巨人”企業超過600家，國家制造業單項冠軍達到80家以上，境內外上市公司突破600家，世界500強企業增至10-12家，國家級高新技術企業達到2.2萬家，獨角獸企業新增20家左右。

促消費“30條”：生產端和消費端有效銜接

人間煙火，消費拉升。5月23日，深圳6部門聯合發布了促消費“30條”，包含鼓勵汽車消費、擴大消費電子市場規模、推動家電消費、促進戶外文體旅游消費等9大方面30條細則。

細心的市民發現，深圳將鼓勵汽車消費放在了首位。新增投放2萬個普通小汽車增量指標，支持個人消費者購買新能源汽車，符合條件者給予最高不超過1萬元/臺補貼等優惠真切誘人。

消費政策出爐，產業拉動立竿見影。1-4月深圳汽車制造業增長96.1%。其中新能源汽車、充電樁分別增長187.5%、162.5%，汽車產業領域的生產端和消費端有效銜接。

促消費“30條”推出后，消費端表現火熱。端午假期首日，“盡情FUN粽”2022鵬城端午節廟會主會場當日累計吸引超15萬人次參與。在3000萬元數字人民幣紅包、端午節廟會促銷活動等拉動下，參加活動的10個商圈營業額同比增長8%以上。粵港澳大灣區車展成交總金額逾120億元。在政府汽車補貼政策加持下，相比去年增13852臺，同比增長50%。

“促消費不是單一考慮，而是對經濟發展的通盤考量，關乎穩就業、保民生、促發展等各個方面。”中國(深圳)綜合開發研究院企業與市場研究中心副主任阮麗熔表示，特別是汽車、家電、電子產品等領域，均是深圳產業強項，由此帶動生產端，可謂“四兩撥千斤”。

工業經濟“30條”：爭創制造業強市新優勢

在促消費“30條”推出后僅僅幾天，深圳又一重磅“30條”——工業經濟“30條”推出。聚焦影響當前工業經濟穩增長和中長期高質量發展的問題，提出針對性對策措施，全面增強工業發展內生動力，穩住工業經濟基本盤，進一步增強深圳工業經濟在更高區位穩中有進的運行能力，開創工業立市新格局、爭創制造強市新優勢。

“工業立市、制造業強市”，工業是支撐深圳發展的重要產業，占GDP的比重超三成，全市約三分之一的就業人口直接從事工業。而“30條”也加大力度解決企業反映較多的空間、融資、用工、成本、跨境運輸等方面訴求。

“考慮到工業基礎能力不強、重大項目引進需要進一步提速、產業空間供給需要加大力度等深層次問題，‘30條’提出實施產業基礎再造工程等舉措，增強工業發展后勁。”深圳市工信局負責人表示。

“深圳非常重視制造業，工業經濟‘30條’讓廣大制造企業吃了一顆‘定心丸’，更加堅定在深發展信心。”華星光電有關負責人表示，今年以來，面對全球疫情影響以及產業變化，制造業面臨新挑戰，深圳及時出臺工業經濟“30條”措施，讓企業感到非常溫暖。目前，華星光電T7二期建設如火如荼，進入了最后的裝修及關鍵設備搬入階段，投產后將帶來更大產能。

走出向上拋物線：上半年深圳經濟穩中有進

隨著深圳四大“30條”政策連番出爐，“20+8”產業政策、金融穩發展“23條”等政策又相繼跟上“助攻”。深圳靠前發力，與時間搶跑。

今年開局，深圳經濟承壓前行。時至年中，深圳經濟已經走出一條穩中有進、觸底反彈的清晰曲線。

深圳保企業、保就業政策在全面發力。僅在“留抵退稅”方面，深圳就為5.94萬戶市場主體輸血超過240億元。目前已完成減負650億元左右，預計全年為市場主體減負1360億元左右。

為充分發揮投資拉動的優勢，深圳今年共計劃安排883個重大項目，到目前已啟動新開工項目554個，總投資約4991.6億元，2022年度計劃投資約978億元。

1-4月，全市固定資產投資同比增長8.9%。分行業看，工業投資增長47.7%，其中制造業投資增長37.5%，進一步托穩經濟底盤。

1-4月，全市規模以上工業增加值同比增長4.2%，比1-3月提升1.9個百分點。工業生產穩步加快，其中汽車制造業和主要高技術產品產量增勢良好，汽車制造業增長96.1%，主要高技術產品中的5G智能手機產量增長72.9%。

今年工業頭部企業維持韌性，13個重點工業企業集團的銷售收入同比增長33.3%，其中，一季度比亞迪新能源乘用車銷量達28.4萬輛，同比大增433.4%，成為國內首個月銷“10萬+”的新能源乘用車品牌。

前4月深圳在一些消費領域和新興消費業態方面，呈現良好發展勢頭：消費升級類商品保持較快增長，其中限額以上單位通訊器材類、金銀珠寶類零售額分別增長32.8%、10.3%;網上零售持續快速增長，限額以上單位通過互聯網實現的商品零售額增長15.6%。

1-4月出口實現轉正增長，出口額5780.00億元，增長1.8%。4月份深圳港進出口吞吐量為255.73萬標箱，同比增長14.5%，環比增長18.0%，港口活力在逐漸恢復。

4月份深圳寶安國際機場旅客吞吐量達108.87萬人次，航班起降14409架次，放行正常率達98.59%，三項數據均位居全國第一;4月份深圳空港貨物吞吐量同比增長46%。

金融扶持實體經濟效果顯現，4月末，金融機構(含外資)本外幣貸款余額80331.06億元，同比增長11.5%。全市普惠小微貸款同比增長19.9%，高于各項貸款增速8.4個百分點。

今年深圳將新增就業17萬人，舉辦高校畢業生秋季就業雙選會，打造來深青年人才綜合服務平臺。

“以四大‘30條’政策為代表的深圳‘行動’，立足于解決當前嚴峻經濟形勢，有助于深圳重回經濟發展正常軌道。”中國城市經濟研究院副院長宋丁表示，深圳決不會停留在應急的“行動”中，深圳更深切的“行動”，是值得每一個深圳人期待的“行動”。

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