日前，山東省自然資源廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《山東省省級(jí)公益林劃定和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，規(guī)定要嚴(yán)格控制相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目占用省級(jí)公益林，嚴(yán)格采伐管理，同時(shí)也規(guī)范了省級(jí)公益林的合理利用情形，在符合要求的前提下，可以適度開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。

據(jù)介紹，山東省省級(jí)公益林是指在本省行政區(qū)域內(nèi)，生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)狀況脆弱，對(duì)國(guó)土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用的林地和林地上的森林，林種為防護(hù)林和特種用途林。

《辦法》明確了公益林劃定具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定重要河流源頭、重要河流兩岸、重要水庫周圍、自然保護(hù)地、水土流失嚴(yán)重地區(qū)等區(qū)域的林地和林地上的森林，應(yīng)當(dāng)劃定為公益林。同時(shí)，提出了省級(jí)公益林與國(guó)家級(jí)公益林不重復(fù)的原則。

《辦法》指出，省級(jí)公益林實(shí)行“總量控制、區(qū)域穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理、增減平衡”的管理機(jī)制。省級(jí)公益林調(diào)出方面，以不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片為原則;同一地塊一經(jīng)調(diào)出，原則上不得再次申請(qǐng)補(bǔ)進(jìn);國(guó)有省級(jí)公益林原則上不得調(diào)出。補(bǔ)進(jìn)方面，應(yīng)當(dāng)符合《辦法》規(guī)定的區(qū)劃范圍和標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)進(jìn)的公益林應(yīng)是對(duì)生態(tài)安全和生物多樣性保護(hù)起重要作用的林地和林地上的森林。

《辦法》也規(guī)范了省級(jí)公益林的合理利用情形。省級(jí)公益林在確保生態(tài)系統(tǒng)健康和活力不受威脅或損害下，進(jìn)行適度經(jīng)營(yíng)和更新采伐。需開展撫育、更新采伐的，應(yīng)當(dāng)符合森林經(jīng)營(yíng)方案，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)后實(shí)施。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護(hù)要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用省級(jí)公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等。

關(guān)鍵詞： 省級(jí)公益林 合理利用情形 林下經(jīng)濟(jì) 森林旅游