農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長1.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.9倍，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率達到5.5萬元/人左右，消除年家庭人均收入13000元以下情況……7月下旬，浙江省正式發(fā)布《關(guān)于高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省的意見》(以下簡稱《意見》)，提出清單式、項目化開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

根據(jù)《意見》，浙江目標到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得實質(zhì)性進展，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新時代美麗鄉(xiāng)村全域建成，共同富裕先行先試取得實效。

堅持科技引領(lǐng) 提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

開展種質(zhì)資源調(diào)查、收集保存和鑒定評價，健全種質(zhì)資源庫，加大協(xié)議保種支持力度，推進地方特色種質(zhì)資源應保盡保加強制繁種基地和良種繁育體系建設(shè)，……《意見》涵蓋生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村、建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村等方面，共40項具體內(nèi)容。

“我們利用航天誘變技術(shù)選育而成的鮮食春大豆品種‘浙鮮9號’，已在杭州、嘉興和慈溪地區(qū)廣泛種植，近5年來累計推廣面積50萬畝以上。”浙江省農(nóng)科院作物與核技術(shù)利用研究所相關(guān)負責人說，這很大程度上，得益于地方農(nóng)技推廣中心和農(nóng)科企業(yè)起到示范作用。

為提升農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用水平，浙江將加強基層農(nóng)技機構(gòu)建設(shè)，支持以定向培養(yǎng)等方式充實農(nóng)技推廣隊伍，探索“專家團隊+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)+合作社”服務模式，探索成立由政府、企業(yè)、合作社等共同組建的成果轉(zhuǎn)化聯(lián)合基金，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果交易專業(yè)市場，培育一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務機構(gòu)。

基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《意見》提出提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，做精名優(yōu)茶葉、精品水果、優(yōu)質(zhì)菌菇、道地中藥材、水產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)30個以上;同時發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，組織實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“十業(yè)萬億”培育工程，打造一村(鎮(zhèn))一品升級版，創(chuàng)建全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

作為全國首個生態(tài)省，浙江推進鄉(xiāng)村振興的同時，兼顧持續(xù)增添綠色。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面，浙江明確要加強山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護修復，夯實“碳中和”實踐基底，將深入實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，打造100個示范工程，以及實施新增百萬畝國土綠化行動，全面推行林長制，嚴禁毀林造田，力求森林覆蓋率達到61.15%。

財政優(yōu)先投入 加快推動共同富裕

根據(jù)《意見》，浙江要健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先投入體制，具體包含涉農(nóng)項目資金跨部門會商和統(tǒng)籌整合、土地出讓收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機制，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村集成改革。

其中，圍繞健全省市縣三級聯(lián)動的“三農(nóng)”新基建項目庫和推進體系，浙江或?qū)⒔漤椖颗c資本對接機制，對符合專項債券發(fā)行條件的項目，鼓勵申請專項債券，“十四五”期間實施重大項目1000個以上。

此外，《意見》還提出發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，推廣農(nóng)戶小額普惠貸款模式，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體授信覆蓋面，完善農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，加強擔保放大倍數(shù)量化考核以及推進農(nóng)業(yè)政策性保險增品擴面，開展完全成本保險和收入保險。

不止于金融領(lǐng)域，近年來，浙江各地農(nóng)村正在經(jīng)歷一場全面的“數(shù)字革命”。《意見》提出要系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進鄉(xiāng)村整體智治，堅持數(shù)字化與村莊建設(shè)深度融合。

“在推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展過程當中，必須要在政策支撐、資源引導等方面充分考慮小農(nóng)戶的特征和需求。”浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院徐旭初教授認為，應注重將數(shù)字農(nóng)業(yè)、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)普惠金融與農(nóng)戶有效對接，優(yōu)化利益分配方式，讓農(nóng)戶充分享受數(shù)字紅利，真正實現(xiàn)共同富裕。

值得注意的是，為鞏固拓展“消薄”成果，《意見》提出推廣“飛地抱團”等做法，各縣(市、區(qū))每年安排不少于當年新增建設(shè)用地計劃指標的3%用于發(fā)展集體經(jīng)濟，對年經(jīng)營性收入8萬元以下行政村開展動態(tài)監(jiān)測。

據(jù)悉，浙江還將實施村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動，預計到2022年底，全省集體經(jīng)濟年收入達到20萬元以上且經(jīng)營性收入達到10萬元以上的行政村實現(xiàn)基本覆蓋，年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比達到40%以上。

關(guān)鍵詞： 浙江 項目化 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作 鄉(xiāng)村振興