家人們，誰懂啊

鴿棚不是你想搭，想搭就能搭的。

搭得不對，該拆還是要被拆。

(資料圖)

半個多月前，我們節目曾關注了一起信鴿擾民事件。家住虹口區的潘阿姨，因為隔壁鄰居占用頂樓公共平臺，搭建鴿棚養信鴿而備受困擾。當潘阿姨向城管部門投訴后，城管部門卻表示，領居的鴿棚有合格證，所以不屬于違法建筑。在我們節目播出之后，城管部門再次對這處鴿棚進行了上門勘查，這次的結果是怎樣的？擾民鴿棚到底能拆掉嗎？來看特勤員的調查。

8月初，特勤員跟隨虹口區江灣鎮街道城管執法中隊的工作人員來到潘阿姨居住的小區。城管工作人員首先敲開了養鴿人的家門，希望對他進行約談。但是，當城管隊員來到養鴿人家中，卻發現，家里只有一個小朋友。

考慮到養鴿人家里只有未成年人，城管工作人員轉而前往求助人潘阿姨家了解情況，并從潘阿姨家閣樓上的小窗來到了頂樓平臺，見到了涉案鴿棚。

根據現場查證的情況，城管判斷這個搭建在頂樓的鴿棚屬于違法建筑，他們將依據《上海市住宅物業管理規定》進行立案。隨后，劉隊長也向求助人潘阿姨說明了情況。

虹口區城管執法局表示，如果養鴿人不愿意配合整改拆除鴿棚的話，將采取強制措施。

聽到困擾自己家好幾個月的鴿棚，終于有望被拆除，潘阿姨也倍感欣慰。

隨著虹口城管的定性，困擾潘阿姨一家已久的鴿棚問題，終于有了解決的希望。但是，回想起這大半年所遭遇的困擾，她也是感慨萬分。事實上，從2022年10月份發現鴿棚后，潘阿姨就找過養鴿人進行交涉。對方表示，自己是信鴿協會會員，鴿棚也是有證的，他養鴿子完全合法合規。

不過當特勤員就鴿棚的問題，聯系到城管后，對方卻回應，鴿棚有證就不屬于違法建筑。

7月27日，我們法治特勤組播出了鴿棚擾民的節目后，虹口區城管執法局關注到了這件事情，并且表示會依法執法持續跟進。于是才出現了節目一開始城管上門查看鴿棚，依法立案的一幕。雖然潘阿姨的困擾應該可以解決了，但是為什么一個明顯的違法建筑，就因為有鴿棚合格證，就讓拆違變得漫長而復雜？為了了解其中的內情，特勤員走訪了鴿棚合格證的發證單位，上海市信鴿協會。

在采訪中，上海市信鴿協會對鴿棚合格證的發放標準讓人很迷惑。信鴿協會表示，會員在自己居住房屋的樓頂搭建鴿棚，雖然不一定符合法律法規，但是他們行業原則上是允許的。

當特勤員提出，鴿棚是搭建在頂樓公共平臺上，不僅侵犯了小區其他業主利益，并且存在擾民的情況時，信鴿協會突然引入了一個新名詞 “專有部分”。

專有部分在法律上到底是什么概念？信鴿協會的說法，是否成立呢？為此，特勤員咨詢了民法專家。專家表示，信鴿協會的理解是有著根本性偏差的。無論是已經失效的《物權法》，還是2021年實施的《民法典》，相關的司法解釋都對“專有部分”進行了嚴格的定義，指的是“能夠登記成為特定業主所有權的客體。”也就是說，如果類似養鴿人王先生那樣搭建鴿棚要被認定為專有部分，必須要有產權。說白了就是業主花錢了，那它可以成為專有部分的一個組成部分。但如果不是滿足這些條件的話，那么它依然還是屬于公共部位。

專家表示，信鴿協會發出的鴿棚合格證，不能夠凌駕于法律法規之上。

那信鴿協會隨意發證的行為，又該由誰來監管呢？根據2022年實施的《上海市信鴿活動管理規定》第五條，市、區體育行政部門負責本行政區域內信鴿活動的監督管理工作。8月3日，特勤員來到了位于南京西路上的上海市體育局。

最終，體育局在電話中表示，會先向信鴿協會了解情況，之后再安排采訪。不過經過一周的等待，體育局沒有給出任何回復。特勤員多次致電體育局，分機也總是忙線狀態。

8月10日，特勤員再一次來到上海市體育局，在和保安溝通的過程中，體育局終于派出了一名工作人員。直到我們節目播出，體育局依然沒有做出任何回復。那么針對信鴿協會隨意發放鴿棚合格證的行為，體育局是否存在監管缺位呢？特勤員咨詢了相關專家。

上海市律協行政法業務研究委員會顧問陳振宇表示，體育局是信鴿協會的監管機關，所以它對信鴿活動都有監督管理的職責。而發放鴿棚證的行為，和一般的信鴿活動還不一樣。它可能還會對信鴿會員以外的一些市民產生影響。從這個角度來看的話，體育局的監管要做得更加細致一點。

在采訪中，專家給可能遭遇鴿棚擾民情況的市民們也支了招。在調解不成的情況下，首先可以從行政路徑提出訴求，解決問題。先通過居委會等基層自治組織進行調解。如果調解不成，再向街道，鎮的城管部門投訴。

除了行政路徑之外，市民也可以直接向法院提起民事訴訟，來進行維權。

節目播出前傳來最新消息，城管在前往現場查看鴿棚后，約談了養鴿人王先生，經過反復溝通，釋法教育后，王先生答應在8月底前，自行拆除鴿棚。目前從城管發來的消息，鴿棚已經被拆除完畢。

看看新聞Knews記者郭南一

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