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昔日“垃圾山”如何變成燈塔公園


(相關(guān)資料圖)

在長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河交匯處的江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)施橋鎮(zhèn)六圩區(qū)域,綠樹(shù)成蔭、風(fēng)景如畫(huà)的燈塔公園成為居民休閑納涼的勝地。目睹此景,前來(lái)回訪的揚(yáng)州市檢察院檢察官感慨萬(wàn)千。

案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)航拍圖。檢察官回訪案發(fā)地。周建攝

2018年5月,生態(tài)環(huán)境部某督查組在打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn),位于揚(yáng)州市南部六圩長(zhǎng)江與京杭大運(yùn)河交匯處的一處岸地,長(zhǎng)期被某塑料加工廠占用經(jīng)營(yíng)。該廠將收購(gòu)的含油廢舊塑料混合加工,清洗過(guò)濾出的塑料碎片被露天堆放,形成高達(dá)數(shù)米的“垃圾山”,產(chǎn)生的廢水被直接排放到自行挖掘的坑塘中,現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)出刺鼻氣味。

經(jīng)揚(yáng)州市環(huán)保局委托南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院鑒定,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的廢棄塑料袋含礦物油,屬于危險(xiǎn)廢物。隨后,該污染環(huán)境線索被移送至公安機(jī)關(guān)。2019年3月,根據(jù)揚(yáng)州市環(huán)境污染案件集中管轄規(guī)定,邗江區(qū)檢察院對(duì)此案審查起訴。

經(jīng)查,長(zhǎng)期以來(lái),甲公司未將生產(chǎn)過(guò)程中沾染防銹油的廢棄塑料袋列為危險(xiǎn)廢物,并于2016年1月至2018年5月間,將上述廢棄塑料袋作為普通廢品出售給無(wú)危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的陶某、包某。陶某、包某隨即轉(zhuǎn)售給由林某個(gè)人經(jīng)營(yíng)、無(wú)環(huán)保審批手續(xù)和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的乙廠。截至案發(fā),乙廠共計(jì)非法加工、處置含油廢棄塑料袋46.585噸。經(jīng)鑒定,上述行為已造成生態(tài)環(huán)境損害185.7萬(wàn)余元。

2019年10月,邗江區(qū)檢察院以涉嫌污染環(huán)境罪對(duì)林某、包某、陶某、甲公司及甲公司直接責(zé)任人徐某、郭某提起公訴。因林某等人的行為同時(shí)損害了生態(tài)環(huán)境公共利益,邗江區(qū)檢察院將民事公益訴訟線索提交揚(yáng)州市檢察院辦理。揚(yáng)州市檢察院成立辦案組,向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查,全面了解案情。

經(jīng)審查,揚(yáng)州市檢察院認(rèn)為,徐某和郭某的污染行為系職務(wù)行為,其民事責(zé)任應(yīng)由甲公司承擔(dān);乙廠作為依法登記字號(hào)的個(gè)體工商戶,具有成為民事案件當(dāng)事人的主體資格,應(yīng)依法承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任;甲公司、乙廠、陶某、包某的行為相互結(jié)合,導(dǎo)致環(huán)境污染后果的發(fā)生,屬于共同侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。2020年2月,揚(yáng)州市檢察院向南京市中級(jí)法院提起民事公益訴訟,要求甲公司、乙廠、陶某、包某對(duì)環(huán)境污染損害承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,并在國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉。

其間,為使受損生態(tài)得到有效修復(fù),檢察官先后五次約談甲公司負(fù)責(zé)人,闡釋該公司污染行為的危害性及環(huán)境修復(fù)的緊迫性。2021年11月25日,甲公司在繳納應(yīng)急處置費(fèi)46.5萬(wàn)余元、預(yù)繳生態(tài)環(huán)境損害賠償保證金139萬(wàn)余元的基礎(chǔ)上,又主動(dòng)支付200萬(wàn)元生態(tài)修復(fù)賠償金。

2021年11月30日,一審法院作出判決,以污染環(huán)境罪判處林某有期徒刑十個(gè)月,緩刑一年六個(gè)月,并處罰金2萬(wàn)元;同時(shí)判決其在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)禁止從事與排污或處置危險(xiǎn)廢物有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。包某、陶某、甲公司、徐某、郭某則被判處免予刑事處罰。2023年4月,該案的民事公益訴訟塵埃落定。南京市中級(jí)法院作出判決,判處乙廠賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用和鑒定評(píng)估費(fèi)用共計(jì)139.198萬(wàn)元,其他被告在各自責(zé)任范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任;判處各被告在國(guó)家級(jí)媒體公開(kāi)賠禮道歉。各被告均服判悔過(guò)。

案件辦理推動(dòng)甲公司將含油廢棄塑料袋交給有資質(zhì)的公司處置,實(shí)現(xiàn)了源頭治理;地方黨委政府和水利、環(huán)保等部門(mén)也及時(shí)啟動(dòng)案發(fā)地塊的全面整治,拆除乙廠,搬遷雜亂民居,重新設(shè)計(jì)、補(bǔ)植綠化,增建園林景觀。如今昔日“垃圾山”處,美麗的燈塔公園已成為居民的休閑新去處。夜幕降臨,燈塔仿佛微笑的眼睛,溫暖著如梭航船,輝照著滾滾長(zhǎng)江。

(來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào)·公益周刊 作者:管瑩 梅靜 林芳華)

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