近期，聯合國機構多次就發展中國家債務違約問題發出警告。聯合國貿易和發展會議發布報告稱，國際金融體系固有的不平等給發展中國家帶來沉重負擔。

專家表示，國際經濟金融體系失衡，導致金融資本等經濟資源錯配，加重發展中國家債務壓力。南方國家的債務危機如果不能妥善化解，全球經濟和金融穩定將面臨沖擊，“南北鴻溝”可能進一步擴大。

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債務困境

發展中國家債務問題日益引發關注。據法國《世界報》報道，今年截至4月底，全球有14個發展中國家已出現過度負債情況，債務占政府財政預算約20%，壓縮了這些國家擺脫貧困的空間。

國際貨幣基金組織日前發布的《財政監測報告》顯示，2022年，全球公共債務占全球實際國內生產總值比重達到92%。其中，超過60%的低收入國家處于債務困境或者面臨債務困境高風險。

聯合國最新發布的《2023年可持續發展目標報告：特別版》顯示，全球已有52個國家處于或瀕臨債務違約，包括大多數最不發達國家及50個面對氣候變化最為脆弱的國家。

聯合國開發計劃署署長施泰納日前表示，截至今年7月，發展中國家債務重組問題沒有按照要求和需要的規模取得進展，這將給全球經濟和金融體系帶來風險。

體系失衡

南方國家為何債臺高筑？分析指出，國際金融體系失衡是主因之一。

聯合國《世界債務報告》表示，現有全球金融架構中，發展中國家融資機會不足。聯合國秘書長古特雷斯此前表示，一個“過時、失效且不公正”的國際金融體系在不斷加劇不平等問題。2021年，國際貨幣基金組織發行的6500億美元特別提款權中，非洲國家僅獲得340億美元。

發達經濟體大幅加息，進一步推高債務利息。經合組織和世界銀行的分析顯示，利率抬升會推高債務成本，擴大發展中國家債務違約風險。古特雷斯日前表示：“非洲國家當前支付的債務利息是美國的4倍多，是歐洲富裕國家的8倍多。”

對外經濟貿易大學國際發展合作學院副院長張海森表示，國際金融體系不平等加劇金融資本等資源錯配，使南北發展失衡進一步固化。在此背景下，面對外部因素沖擊，發展中國家債務脆弱性上升，債務可持續性面臨嚴峻挑戰，給全球經濟和金融穩定帶來不確定因素。

此外，債務來源的改變也使償債問題更趨復雜。來自英國慈善機構“債務正義”及哥倫比亞大學、牛津大學的研究報告顯示，當前，負債較重的發展中國家近一半外債來自西方私人貸款機構。為追求高回報，這些機構提供的債務利息更高、期限更短，且“沒有債務重組等解決問題的機制”。

“過去20多年來，發展中國家的債務結構發生顯著變化，商業債權人成為發展中國家的主要債權人。然而，巴黎俱樂部、二十國集團共同框架等現有國際債務解決機制依然主要關注官方雙邊債權人債務，對商業債務缺乏應對機制，難以從根本上改善發展中國家的債務困境，甚至還會損害現有債權國繼續提供新增融資的能力和意愿。”張海森說。

需要“動真格”

“是時候改革布雷頓森林體系了。”古特雷斯不久前呼吁，國際金融體系改革需“動真格”。國際金融機構有必要改善現有機制，促進可持續發展融資。

據路透社報道，二十國集團近期發布的一份報告表示，國際貨幣基金組織和世界銀行等國際組織必須與各國政府和私營部門合作，幫助低收入國家管理債務負擔。

“國際金融體系不平等是發展中國家債務危機加劇的重要原因，也是‘南北鴻溝’拉大、聯合國2030可持續發展議程嚴重滯后的主要原因。解決這個問題，需逐步加強南方國家在國際經貿規則方面的話語權，改革現有以西方價值觀和利益為主導的機制。同時，北方發達經濟體應為其負面外溢效應提供風險對沖機制、減債援助和再融資支持。此外，也有必要使用一些創新性金融工具，為緩債和減債行動等引入新的解決方案。”張海森說。（林子涵 王璽荷）

原標題：國際金融體系失衡加重南方國家負債

《 人民日報海外版 》（ 2023年08月01日   第 10 版）

責編：吳正丹、陸寧遠

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