商務部等9部門聯合印發的《縣域商業三年行動計劃(2023-2025年)》8月14日對外發布。計劃提出，到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業功能，具備條件的地區基本實現村村通快遞。工業品下鄉、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現良性循環，更好滿足鄉村產業振興和農村居民生產生活需求。

計劃明確，“建立縣域統籌，以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系”，以供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行為主線，以數字化、連鎖化、標準化為方向，進一步推動資源要素向農村市場傾斜。

計劃從完善縣域商業網絡設施和業態、發展農村物流共同配送、推動縣域流通企業轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發展、提升優質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面明確了重點任務，并提出加強統籌協調、做好政策銜接等保障措施。

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發展農村物流共同配送方面，《行動計劃》提到，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作，整合各類物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農資下鄉和農產品進城等雙向配送服務，實現風險共擔、利益共享，降低物流成本。

鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務。

豐富農村消費市場方面，《行動計劃》明確，繼續支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉，加快農村充換電設施建設，完善售后回收服務網絡，促進農村大宗商品消費更新換代。鼓勵組成縣域零售商采購聯盟，集中向生產廠家、品牌供應商采購商品，解決中小企業進貨渠道混亂、議價能力弱等問題，提高商品品質，降低采購成本。

結合鄉鎮商業設施改造，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業態聚集，促進家政服務向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區，依托鄉村旅游重點村鎮、鄉村旅游集聚區和休閑露營地，打造鄉村旅游、休閑農業、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉消費。繼續實施鄉村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉村，建設一批全國休閑農業重點縣。

推動農村電商高質量發展方面，《行動計劃》提出，大力發展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。培育“土特產”電商品牌。深化“數商興農”，發展農特產品網絡品牌。

此外，《行動計劃》還要求，各地要加強縣域商業建設行動與電子商務進農村綜合示范、農產品供應鏈體系建設以及發展改革、農業農村、供銷等單位相關資金的銜接，發揮各自優勢，避免重復建設。用好縣級電子商務公共服務中心、物流配送中心等現有設施設備，引入郵政、供銷、快遞和有實力的商貿流通企業，拓展公益性和增值性服務，實現市場化可持續運營。

據介紹，計劃重點提出了“三個一批”，即建設改造一批縣級物流配送中心、鄉鎮商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店，打造一批縣域商業“領跑縣”，總結推廣一批典型案例，加強經驗復制推廣，推動縣域商業高質量發展。

商務部相關負責人表示，將會同有關部門發揮財政資金引導作用，進一步推動資源要素向農村市場傾斜，加快補齊農村商業設施和公共服務短板，健全縣鄉村物流配送體系，發展共同配送、即時零售等新模式，推動農村電商高質量發展，拓寬農產品上行渠道，促進農民增收和農村消費，助力全面推進鄉村振興。

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