重大項目建設有力有序推進
重大項目是經濟社會高質量發展的“加速器”和“壓艙石”。今年以來,各地區各部門積極擴大有效投資,重大項目建設穩步推進,重點領域補短板調結構力度加大,為經濟社會發展提供了有力支撐。
建設進度不斷加快
深中通道海底隧道實現高精度合龍、海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程開工、京杭運河浙江段三級航道全線通航……今年以來,一批交通重大工程項目建設不斷刷新進度,現代化高質量國家綜合立體交通網加快構建。上半年,我國交通投資高位運行,完成交通固定資產投資1.83萬億元,同比增長9.1%。
(資料圖)
上半年,我國能源領域積極擴大有效投資,有力推進重大基礎設施和新型基礎設施建設,全國能源重點項目完成投資額超過1萬億元,同比增長23.9%。國家級重大項目投資帶動作用持續顯現,省級及以下項目投資增勢強勁。
新疆庫爾干水利樞紐實現截流、貴州鳳山水庫大壩封頂、珠江三角洲水資源配置工程全線隧洞貫通、我國首個數字孿生流域建設重大項目開工……上半年,水利基礎設施建設規模和進度好于去年同期。新開工項目數量達到1.76萬個,特別是新開工重大水利工程為歷史同期最多。全國落實水利建設投資7832億元,較去年同期多352億元,增幅4.7%;完成水利建設投資5254億元,同比增18.1%。
今年以來,交通、能源、水利等領域重大工程扎實推進,成效持續顯現。上半年,基礎設施投資同比增長7.2%,其中鐵路運輸業、水利管理業投資分別增長20.5%和9.6%。新型基礎設施建設投資同比增長16.2%,其中5G、數據中心等信息類新型基礎設施投資增長13.1%,工業互聯網、智慧交通等融合類新型基礎設施投資增長34.1%。
重大項目支撐作用明顯。中國宏觀經濟研究院投資研究所研究員劉立峰表示,上半年,計劃總投資億元及以上項目投資同比增長10.9%,增速比前5個月加快0.2個百分點,比全部投資高7.1個百分點;對全部投資增長的貢獻率比前5個月提高10個百分點。
支撐穩增長補短板
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華認為,一方面,重大項目投資規模大、產業鏈長,對投資和就業帶動效應強,在擴內需方面效果顯著,也有助于彌補短期民間投資乏力的影響。另一方面,重大項目投資可補齊重要基礎設施與新基建短板,推動我國在能源轉型、高端裝備、戰略性新興產業、數字化等領域不斷加大創新投入,促進產業轉型升級與經濟結構優化。
加快推進重大項目建設,既利當前又惠長遠。以水利領域為例,上半年,湖北姚家平水利樞紐、四川三壩水庫、廣西下六甲灌區等24項重大水利工程開工建設,分布在14個省份,投資規模超過千億元。這些工程既有重大引調水、重點水源等水網骨干工程,也有防洪工程、大型灌區建設工程,將在保障防洪、供水、糧食、生態安全等方面發揮重要作用。水利部規劃計劃司司長張祥偉表示,將爭取下半年再開工一批重大水利工程,保持水利基礎設施建設的規模和進度。
擴大交通有效投資是穩增長的現實需要,也是交通運輸補短板的務實舉措。今年以來,交通運輸部加快項目審批,對前期工作條件成熟的124個公路水路重點項目出具工可批復文件或資金安排意見,涉及總投資5013億元。批復18個重點公路項目設計方案,涉及總投資2235億元。
交通運輸部綜合規劃司副司長李傳光表示,下半年,將以聯網補網強鏈等方面為重點,加大中央資金保障力度,提高中央資金使用效益。持續推進交通重大工程建設,進一步加強重大項目跟蹤調度指導,確保重大項目按期完成。
規模有望適度擴大
進入三季度以來,各地重大項目密集“上新”,建設提速。8月7日,廣西舉辦首次重大項目“審批直通車”活動;7月30日,新疆涉及能源、產業等領域的70個標志性重大項目集中開工……
劉立峰認為,聚焦重點領域,重大項目建設大有可為。例如,適應城鎮化品質提升要求,促進市政設施結構和功能優化;持續提升供水安全保障能力,提高城鎮管道燃氣普及率、集中供熱能力,因地制宜推進地下綜合管廊系統建設;強化防汛抗旱、防風抗潮、防震減災等防災減災骨干工程建設;助力碳達峰碳中和發展目標,促進基礎設施綠色低碳發展。
重大項目建設需要強化資金要素保障。劉立峰認為,應統籌使用中央預算內資金,避免支出重疊交叉和事權下沉,從而形成中央投資合力,真正實現集中力量辦大事。給予資金較為困難的中西部地區項目前期資金補助,加快提高項目成熟度。周茂華建議,金融機構應根據自身優勢找準定位,為重大項目提供長期限信貸支持;通過金融機構合作,實現優勢互補,更好支持重大項目建設。
在激發社會投資活力方面,國家發展改革委表示,將全面梳理國家重大工程和補短板項目、重點產業鏈供應鏈項目、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單,搭建統一的向民間資本推介項目平臺,通過項目推介會和平臺等公開發布項目信息,幫助民間資本更好了解和參與項目實施。
“綜合考慮到我國宏觀政策穩增長的力度有望適度加大,下半年我國重大項目建設規模將適度擴大,項目落地進度有所加快,投資結構不斷優化。”周茂華表示。(記者 熊麗)
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