今年的6月25日是第33個全國土地日，活動主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。在節約集約用地方面，廣州有哪些發力點？記者從市規劃和自然資源局獲悉，該局用好用足省“三舊”用地政策，優化“三舊”用地審批服務，促進盤活存量低效土地資源，以城市更新、土地要素保障推動城市高質量發展。

增城區仙村鎮上境村村鎮工業集聚區更新改造項目效果圖

(資料圖)

推動26個城市更新改造項目動工建設

今年以來，市規劃和自然資源局推動了26個城市更新改造項目動工建設，為廣州城市功能優化、人居環境改善、產業結構升級提供了土地資源要素保障。

加快推動舊村改造，支撐南沙區大涌村、海珠區瀝滘村、白云區小坪村等15個舊村項目實施；解決舊廠房微改造項目歷史遺留問題，促進了廣州瑞亮汽車配件有限公司、華旭皮具有限公司等9個舊廠房改造項目的存量工業用地盤活和產業轉型升級；支持村鎮工業集聚區升級改造，加快推進了黃埔區橫沙村、增城區上境村、番禺區沙坑村村鎮工業集聚區項目改造，促使上境村在全市村鎮工業集聚區更新改造試點項目中第一個動工建設，助力全省首個智能傳感器產業園加速落地黃埔，為城市高質量發展釋放新的空間載體。

海珠區瀝滘村“城中村”改造項目效果圖

不斷探索軌道交通TOD綜合開發模式

在高質量發展的背景下，市規劃和自然資源局用好國家賦予的軌道交通TOD綜合開發支持政策，充分發揮軌道交通系統的輻射疏解能力，提升站點周邊土地利用效率和價值，反哺軌道交通建設和政府公共投入，“以點帶面”推動站城協同發展，為城市高質量發展提供持續動能。

近年來，廣州不斷探索軌道交通TOD綜合開發模式，一大批項目順利實施，整體成效顯著。市規劃和自然資源局于2018年完成了60個軌道交通場站綜合體項目編制工作，同年8月正式獲市政府批復。2022年審查完成廣州東至花都天貴城際、芳村至白云機場城際和廣佛環線佛山西站至廣州北站段3條（段）城際線路共計13個場站綜合體的概念方案并獲審批，總用地面積1.3平方公里，建筑面積361萬平方米。

目前正在推進佛山經廣州至東莞城際，南沙至珠海（中山）城際，地鐵8號線北延段、支線和東延段等5條線路的場站綜合體概念方案的審查工作。市規劃和自然資源局有關負責人表示，在充分發揮軌道交通輻射帶動作用，推動站點周邊地區加快發展、完善城市綜合功能，提高配套服務水平的基礎上，進一步支持廣州完成軌道交通建設籌資任務，預計可實現土地出讓總收入近千億元。

扎實推進產業第一、制造業立市部署落地

去年，廣州在政府工作報告中提出“堅持制造業立市不動搖”；今年，廣州把“堅持產業第一、制造業立市，加快構建現代化產業體系”列為十項重要任務之首。在土地要素方面，如何扎實推進產業第一、制造業立市的部署落地？

目前，廣州全市已劃定621平方公里工業產業區塊，依據《廣州市工業產業區塊管理辦法》等配套政策加強對工業產業區塊分布和規模的管理，嚴控區塊內工業用地調整和工業用地占比下限，提高區塊內存量用地利用效率，引導工業企業增資擴產。

2022年4月28日，市規劃和自然資源局修訂完善《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》并印發實施。深化工業用地市場化配置改革，優化產業用房分割轉讓政策，支持創新型產業發展，加強工業用地的事中事后監管，提高工業用地配套服務水平，以全周期、全鏈條、全要素的工業用地支持措施，為落實“制造業立市”戰略提供有效支撐。政策同時明確鼓勵用地單位在符合國土空間規劃、消防要求的前提下，通過廠房加層、廠區改造、內部土地整理、開發建設地下空間等途徑提高工業用地的利用效率。在統籌劃定全市工業產業區塊、推動產業集聚集約發展、促進存量挖潛、活化利用產業用地用房、建立新型產業用地（M0）制度、支持大中小企業降低成本等方面提出了各項支持措施。

2018年以來，全市規劃和自然資源部門為全市近300宗工業項目辦理容積率調整手續，涉及工業用地22.77平方公里，增加產業用房超2800萬平方米，為企業節約用地成本近75.6億元。全市累計完成9個批次、32宗新型產業用地項目的選址方案報批，總用地面積達118公頃，總計容建筑面積555萬平方米。

文、圖/廣州日報·新花城記者：杜娟 通訊員：穗規資宣廣州日報·新花城編輯：林靜

關鍵詞：