9月29日，安徽省第十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過《安徽省養老服務條例》(以下簡稱《條例》)，《條例》共11章71條，自2022年12月1日起施行。《條例》的頒布實施，對于深入貫徹積極老齡觀、健康老齡化理念，落實人口老齡化戰略，解決我省養老服務事業發展難題，推動促進我省養老服務法治化進程，具有重要意義。

去年我省60歲及以上人口達1146萬人

據悉，2021年我省60歲及以上人口為1146萬人，占常住人口18.75%，預計到2030年將達到1870萬人。隨著老齡化程度進一步加深，老有所養已經成為群眾關心的重大民生問題，養老服務發展也面臨一系列新問題新挑戰：如養老服務形式需要拓展、養老機構設置和服務規范需要加強、養老扶持保障措施需要跟進、養老服務專業技術人才培養需要加強等。

制定《條例》是適應形勢發展需要，回應人民關切的現實需要，有利于紓解養老服務發展面臨的困難和問題，適應我省老年人養老服務需求，進一步提升我省養老服務水平。

制定《條例》將調動各方面力量，整合各方面資源，為人人享有基本養老服務提供堅強的法治保障，健全與我省經濟社會發展水平相適應、與老年人實際需求相匹配的養老服務體系。

明確養老服務設施規劃與建設相關要求

《條例》規定應當編制養老服務設施專項規劃，保障養老服務設施用地。規定配套養老服務設施建設應當做到“四同步”，已建成住宅區未配套建設養老服務設施或者養老服務設施未達到建設規劃標準的，應當按照規定期限配置。

規定推動農村養老服務設施均衡合理布局，推進公共服務設施無障礙設施改造，老年人、殘疾人家庭適老化、無障礙改造。未經法定程序不得擅自改變養老服務設施建設用地用途和養老服務設施使用性質。

明確居家養老、社區養老服務的基礎作用

《條例》規定家庭成員應當培育和傳承家庭美德，履行法定義務。規定養老服務機構根據老年人需要，提供個性化服務;對高齡、空巢、獨居、失能、殘疾、計劃生育特殊家庭等老年人，醫療衛生機構提供居家醫療服務，基層人民政府實施定期探訪。

我省將推進城鄉養老服務三級中心建設，明確縣級養老服務指導中心、鄉鎮(街道)養老服務中心、社區(村)養老服務站的職責。支持專業機構運營養老服務設施，物業服務企業、家政服務企業開展社區養老服務，養老服務機構設立社區養老服務網點。

規定有關人民政府應當建設老年食堂、老年助餐點，支持餐飲企業、物業服務企業、慈善組織、單位食堂等為老年人提供助餐服務，并保障服務質量。

明確養老機構的設立和運營規范

《條例》規定養老機構的設立要求和服務要求。政府投資興辦的養老機構應當發揮提供基本養老服務的基礎作用，提供無償或者低收費托養服務。

支持社會力量參與建設運營養老機構，支持各類主體提供普惠養老服務，引導國有資本布局養老基礎設施，鼓勵民間資本整合閑置資源開展養老服務。規定養老機構應當建立入院評估制度，確定護理照料等級，開展服務安全風險評估，建立安全風險防范機制。

規定養老機構應當按照約定提供全日制集中住宿、照料護理等服務，包括食品安全、住房安全等六類服務。規定養老機構及其工作人員的基本素質和道德素養，包括尊重老年人人格尊嚴、禁止歧視、恐嚇、謾罵、侮辱、毆打、虐待、遺棄老年人。

明確促進醫養康養結合的相關舉措

《條例》規定縣級以上人民政府應當統籌資源，促進醫養融合發展，政府相關部門出臺舉措推動醫養康養相結合。規定推動醫療衛生與養老服務相融合，養老服務設施與醫療衛生設施應當同址或者鄰近設置，支持醫療衛生機構入駐養老機構，醫療床位與養老床位規范轉換。

規定推動養老服務與醫療衛生相融合，養老機構與醫療衛生機構開展雙向簽約合作;支持養老機構設立醫療衛生服務場所，符合條件的納入醫保;支持醫師、護士到養老機構開展健康服務。規定完善基層用藥管理制度和基本醫療保險用藥報銷政策，建立健康檔案，完善家庭醫生簽約服務制度。規定支持適用老年人的中醫藥技術、方法和服務，利用本地資源開放康養項目。

明確推進智慧養老

《條例》規定省級建立養老服務綜合信息平臺，縣(市、區)建立智慧養老服務平臺;規定支持養老服務機構、社會力量、物業服務企業提供安全健康、健康護理、生活服務等方面智慧養老服務。規定縣級以上人民政府應當制定政策推動智慧養老產業發展。規定鼓勵企業、高等院校和研究機構研發智慧養老產品，開展產品、服務的適老化改造。(記者 汪喬)

關鍵詞： 安徽省養老服務條例 法治化進程 養老服務事業 養老扶持保障措施