從國務院辦公廳出臺《關于促進家政服務業提質擴容的意見》，到五部門印發《關于開展家政服務業提質擴容“領跑者”行動試點工作的通知》，再到建立由國家發改委、商務部牽頭的促進家政服務業提質擴容部際聯席會議制度……近年來頂層設計的不斷完善，讓家政服務業行得更穩、走得更遠。

為深入推進家政服務業提質擴容，國家發改委、商務部會同有關部門研究起草了《促進家政服務業提質擴容2022年工作要點》(以下簡稱要點)，并于近日印發。要點瞄準堵點、難點、痛點提出了33項重點任務，旨在推動家政服務業高質量發展。

要點：促進家政服務業提質擴容

要點圍繞家政服務發展、從業人員素質、服務供給、政策支持、組織協同等9個方面提出了33項重點任務。

其中，要點提出，繼續深化家政服務業提質擴容“領跑者”行動，開展領跑城市綜合評估。推動各省(區、市)重點聯系10家平臺性家政龍頭企業、10家員工制家政龍頭企業、10家專業性家政龍頭企業。鼓勵有條件的地方謀劃布局家政企業街區、產業園區和創業孵化基地，給予場地租金等優惠政策。

為提高社區家政服務便利高效性，要點提出在社區服務(商業)中心、城鄉社區綜合服務設施中嵌入家政服務網點，以購買服務等方式為社區重點人群提供必要的家政服務。在全國培育50家具有行業標桿和引領效應的品牌員工制家政企業，鼓勵有條件的地方加大對員工制家政企業支持力度，引導探索實行從業人員輪班制度，提供點單式、分時段服務。

在持續提高家政從業人員素質方面，要點繼續鼓勵支持具備條件的普通本科高校和職業院校(含技工院校)新設家政服務相關專業。深入推進產教融合，推動入選各省(區、市)產教融合型企業建設培育庫的家政企業數量達到100家以上，對入選的企業落實“土地+金融+財政+信用”組合式激勵政策。擴大家政培訓規模，落實家政培訓補貼，提高家政培訓質量，開展家政職業技能等級認定。

在加大服務供給方面，要點提出大力發展居家育幼服務，鼓勵嬰幼兒照護機構與家政企業合作，提供符合社區家庭需求的上門居家嬰幼兒照護服務。繼續實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，支持項目地區為經濟困難的失能、部分失能老年人提供家庭養老床位建設和居家養老上門服務。推動家政企業積極參與養老助餐服務規范等標準制定，鼓勵符合條件的家政企業開辦社區長者飯堂，為失能老人等特殊群體提供上門送餐服務。

此外，為護航家政行業可持續發展，要點還提出了一系列保障政策。比如，強化資金支持，對符合條件的家政企業按規定落實創業擔保貸款及貼息政策;落實家政企業稅收優惠政策;鼓勵銀行機構在依法合規、商業可持續原則下，提供針對家政服務業的專屬融資服務;以家政產業園區、員工制家政企業和家政培訓機構為重點加大信貸投放力度等。

各地：瞄準高質量出臺支持政策

家政服務關系千家萬戶。

除了國家出臺政策對家政服務業給予扶持外，各地也陸續出臺提質擴容、家政興農、家政服務信用體系建設等相應管理辦法，大力發展家政服務業。

今年5月6日，河北省政府辦公廳印發《關于促進家政服務業高質量發展的實施意見》，解決家政服務有效供給不足、行業發展不規范、群眾滿意度不高的突出問題，促進家政服務業提質擴容，實現高質量發展。意見提出，到2025年，全省家政服務業有效供給明顯增強，行業發展更加規范，群眾滿意度顯著提高，打造一批知名家政品牌。全省規模化家政服務企業(營業面積1000平方米以上、從業人員500人以上)由2021年的32家增加到2025年的80家。

為促進家政服務業品牌化、規范化發展，青島市發改委等16部門聯合印發《青島市深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案(2022—2024年)》，提出發展員工制、強化技能培訓、優化發展環境三個方面的21項具體舉措。其中，青島在全國首創商業綜合保險政策，率先實行政府和機構共同“買單”從業人員商業綜合保險政策，有效解決家政企業和從業人員的后顧之憂;率先提出成立家政服務和諧勞動關系調節聯盟和家庭服務業工會聯合會，構建家政服務行業勞動人事爭議調節機制，維護從業人員合法權益。

為推進家政服務業與鄉村振興有效銜接，促進行業提質增效擴容，四川省制定《家政興農行動計劃(2021—2025年)》工作方案，圍繞推進供需對接、加強技能培訓、突出規范發展等方面提出了具體任務舉措。方案明確，到2025年，全省農村勞動力從事家政服務業的渠道更加豐富通暢，家政服務帶動就業、保障民生作用進一步增強，行業品牌化、信息化、專業化、規范化水平提升，有效供給尤其是中高端供給明顯增加，更好滿足多元化、品質化消費需求。

日前，由廈門市家庭服務業協會牽頭起草的廈門市地方標準《家政服務企業信用等級與評價規范》順利通過專家評審。規范針對家政服務企業的具體特點，合理設定指標體系和評分標準，可全面、客觀地反映被評估對象的綜合信用狀況。未來，將依據廈門家政服務企業履約能力、社會責任等的不同，將其劃分為5A級、4A級、3A級、2A級、A級5個企業信用等級。評審專家表示，規范的制定和實施，有利于家政服務企業建立正規化、職業化的服務員團隊，提升自身的管理服務水平和誠信意識。

國家發改委社會司相關負責人表示，目前全國大部分省(區、市)都建立了促進家政服務業提質擴容工作機制，形成了上下聯動、齊抓共管、協同推進的工作格局，“小、亂、散”現象得到較大改善，市場信心得到極大提振，家政服務業迎來了發展黃金期。

專家：

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“持續推動家政服務業提質擴容，與智慧社區、養老托育等融合發展”，進一步拓寬家政服務業發展舞臺。今年的《政府工作報告》提出，促進家政服務業提質擴容。

實際上，家政服務業在迅速發展的同時，也呈現出一些可喜的變化。

中國家庭服務業協會會長王淑霞在接受媒體采訪時表示，在政府政策支持下，我國家政服務行業呈現新業態、新技術、新面貌。一方面，通過優化培訓提高行業素質，利用新技術手段實現智慧賦能，家政服務成為城市生活的暖心要素;另一方面，家政人員架起了城市與鄉村雙向流動的橋梁，也為新時代的鄉村振興、新征程的民族復興積蓄了力量。

值得一提的是，市場規模持續擴大的家政服務業，正在發展成為社會各界廣泛關注、事關“調結構、穩增長、促就業、優民生”的新興業態。

據商務部測算，目前我國家政行業從業人數超過3000萬，約有90%的人員來自農村地區，其已經成為重要的靈活就業渠道，而全行業服務缺口仍在2000萬人以上。培育壯大家政服務業，將吸納更多農村勞動力進城務工就業，既有利于促進農民增收致富，也能更好滿足城市巨大的家政服務需求。

然而，快速發展的家政服務業與人們消費的新需求相比，還存在供需矛盾——家政從業人員數量與市場需求之間的缺口，家政服務質量與美好生活需要之間的差距，制約了家政服務業的高質量發展。

如何才能更好地推動家政服務業提質擴容?

專家表示，在觀念層面上，家政服務業“不夠體面”，社會地位、技術含量不高，無形中對有意從事家政服務業的人員造成壓力;在職業層面上，家政服務在工作時間、雇用形式、服務形態上都比較靈活，容易給求職者造成困擾;而在法律層面上，從業者的權益保障也有待完善。家政服務業在發展中過程中，要注意解決好這些問題。

家政服務業既是民生工程，也是民心工程。

專家表示，促進家政服務業提質擴容，能夠助力擴大內需戰略，滿足人民對美好生活的向往，對開發就業崗位，特別是解決農村中青年婦女就業及再就業問題具有積極作用。未來，隨著家政服務行業品牌化、信息化、專業化、規范化水平持續提升，家政服務業還有較大提升空間，會有越來越多勞動力通過從事家政服務增收致富，更多的消費者也能從中受益。

數據

●艾瑞咨詢數據顯示，2015年至2020年，中國家政服務業市場規模由2776億元增至8782億元，呈穩步增長趨勢。預計2021年中國家政行業市場規模將邁入萬億級門檻，達到10149億元。商務部數據顯示，目前我國家政服務從業人員已達3000萬人，但仍存在2000萬人左右的缺口。

觀點

●母嬰護理、養老照護、高級管家、家庭廚師、收納、保潔……近年來，人民生活水平普遍提高，家政服務市場需求日益旺盛，家政服務行業呈現出全面繁榮的景象。在未來的三至五年內，隨著老齡化程度不斷加深、三孩生育政策實施等，家政服務業市場規模將持續擴大。

行動

●自2019年國辦印發“家政36條”以來，國家發改委會同有關部門持續深入推動家政服務業提質擴容，可以概括為“三大行動、兩大保障”。所謂“三大行動”是指“領跑者”行動、培訓提升行動、信用建設行動;“兩大保障”是指政策保障、權益保障。

關鍵詞： 家政服務業 行業堵點難點痛點 家政服務從業人員 家政服務市場規模