中經評論:能人返鄉大有可為
(資料圖)
誰來建設鄉村?近日,農業農村部等九部門印發的《“我的家鄉我建設”活動實施方案》提出,組織農民在鄉建設、倡導大學生到鄉建設、動員能人回鄉建設、吸引農民工返鄉建設、引導企業家入鄉建設。文件明確,鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫生、退休技術人員、退役軍人等回鄉定居,引發社會關注。
隨著青壯年勞動力外出務工,“誰來種地、怎么種地”成為農業領域的難題。與之類似,隨著高素質人才離村進城,“誰來建設村莊、怎么建設村莊”也成為農村領域的難題。鄉村發展要有資金、技術、管理、服務,這些都離不開人才。然而,由于城市的虹吸效應和鄉村的相對弱勢,農村長期缺能人、缺活力。農民是鄉村建設的主體,但單單依靠留守農民,已經無法適應鄉村高質量發展的要求,必須加入新鮮血液。
現在的城里人,往上數三代,大多來自農村。桑梓情深,只要有機會,很多人都想回鄉待一待。其中不少人既有經濟實力,也有開闊視野,還有專業知識或實踐經驗。對他們來說,選擇回鄉入鄉,既有事業發展和價值實現的現實考慮,也有反哺鄉里、回報家鄉的情感寄托。可見,鄉情牌、鄉愁牌打好了,渠道疏通了,積極性調動起來了,待一待就會變為待得住,對鄉村振興將發揮大作用。
這些能人,有城市退休人員、企業家,也有大學畢業生、農民工,出身、能力、閱歷、理念雖各有差異,但并不妨礙“聚天下英才而用之”。他們將是農村的新細胞,帶來鄉村新業態。伴隨農村社會從封閉走向開放,越來越呈現半熟人社會的特征。順應這種趨勢建設鄉村,就要以鄉情鄉愁為紐帶,以在村農民和在外老鄉為主體,讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事,讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。
吸引能人回鄉入鄉,要穩定預期。各地要明確政策措施和服務事項,實行清單引導,讓建設家鄉的各方人士穩得住、有期待、有保障。要暢通回引渠道,強化政策引導,營造共同規劃家鄉、建設家鄉、服務家鄉的氛圍。公共財政應進一步支持農村養老、托育、醫療等公共服務,持續改善村容村貌,優化農村營商環境,把回鄉路上的路障挪開,讓企業家愿意回鄉投資、讓農民工有條件就地就業、讓大學生有動力回鄉創業、讓退休人員有機會發揮余熱。
用好回鄉入鄉能人,要互利共贏。農村的資源天然屬于農民。各類主體回鄉入鄉必不可少要與農民打交道。傳統鄉村崇德向善,現代鄉村也要見賢思齊。此處之“賢”包括能力和品行,這也是可衡量的。標準就是,能不能在產業發展上與農民互利共贏、共同發展,在公益事業上重義輕利、舍利取義,通過投工投勞、志愿服務、投資興業、捐贈認建等適宜自身的方式參與鄉村建設,給鄉村發展帶來寶貴增量,給農民增收帶來嶄新空間。
要注意的是,無論何人返鄉何時回鄉,都要遵守底線、不逾紅線。依據法律法規,宅基地屬于農民集體所有,城市居民不得在農村購買宅基地。因此,符合條件的城市人員可以繼承農民房屋,但不能買賣或繼承宅基地。政策允許城里人通過租賃、入股等方式到農村發展鄉村旅游、康養服務等,但絕不是讓城里人到農村買房置地,甚至建別墅大院、蓋私人會館。當然,如有發展民宿產業等需要,可以租賃農民房屋或與村民合作建房等。同理,在流轉承包地方面,要警惕在企業家攜資本入鄉過程中
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