江西永豐:深化評議機制改革 不斷提升監督質效
(資料圖)
換屆以來,江西省吉安市永豐縣人大常委會以中央人大工作會精神為指導,緊緊圍繞實行正確監督、有效監督、依法監督目標,把深化評議機制改革作為新一屆人大常委會增強監督工作質效的主抓手,在評議內容、范圍、方法程序、結果運用上更加注重服務地方經濟發展和回應群眾熱切期盼。
部門全覆蓋,擴寬度。把26個政府組成部門全部納入評議對象,不搞選擇性評議,每年堅持常態化全覆蓋評議政府組成部門,根據縣委縣政府年度工作重點,對其他政府部門進行差別化評議。如2022年圍繞貫徹落實全省改革攻堅“雙一號”工程,除評議26個政府組成部門外,將縣工業園管委會、縣行政服務中心、縣自然資源局、縣生態環境局4個部門也重點進行評議。2023年,按照縣委縣政府“三拼目標”(拼經濟、拼項目、拼位次)工作要求,在去年26+4(26個政府組成部門,4個其他部門)基礎上,增加對縣城市發展服務中心、縣蔬菜產業發展中心2個部門進行評議,還對人民群眾高度關注的政府十件民生實事進行專項評議,形成了多層面、立體式的評議工作格局。
評議緊扣中心,增精度。緊緊圍繞貫徹執行中央和省市縣委重大決策部署情況,“三拼”目標(拼經濟、拼項目、拼位置)、政府十件民生實事工作落實情況,工作作風轉變、服務發展優化、行政效能提升等情況,執行縣人大及其常委會的決議決定,辦理縣人大常委會審議意見和縣人大代表議案、建議、批評、意見情況等五個方面內容開展評議。組建由縣人大常委會副主任領銜,縣人大機關、縣委組織部、縣發改委等部門以及人大代表協同的監督隊伍,逢雙月對全縣重點項目推進情況進行督查,并根據項目進度和成效進行評選,以評選結果為依據,設立紅藍榜巡展欄,將擂臺賽每組項目的前5名列入紅榜、后5名列入藍榜,在電子政務大廳實時播報。同時,設置重點項目建設紅灰臺,每2個月召開重點項目調度會,將紅榜項目單位列入紅臺,牽頭單位作經驗介紹;將藍榜項目單位列入灰臺,牽頭單位作表態發言,以此激勵大家大干項目、比拼質效。
調研深入細致,求準度。縣人大常委會抽調部分省市縣人大代表,成立6個調研督查組,每個組由一名縣人大常委會副主任帶隊,結合“思想大解放、作風大整頓、效能大提升”專項行動、縣人大代表聯系選民等活動,深入到被評議部門、各鄉鎮開展調查研究,各小組根據評議實施方案、工作計劃和評議項目清單,詳細了解各部門項目清單中所涉及的工作開展情況。針對評議方案、清單內容、分值分配、權重系數等,通過發意見征求函、開座談會、個別訪談等方式,廣泛征求各部門意見建議,力求客觀公正,準確無誤,切合實際,進一步夯實評議基礎。
議人議事結合,有溫度。邀請部分人大代表、服務對象代表參加現場評議會。評議過程中,既評部門工作開展情況,也評部門主要負責人履職情況,并按照“現場匯報、當場解答”的原則,就評議過程中存在的問題和參評代表提出的問題,要求分管副縣長和部門負責人當場回答。對部門評議結果進行量化考核,由縣人大常委會組成人員、參評的人大代表和服務對象對被評議部門進行現場滿意度測評,測評時設滿意、比較滿意、基本滿意、不滿意四個檔次。縣人大常委會對被評部門的測評結果以書面形式向縣委報告,向縣政府和上級有關主管部門及人大代表通報,同時報送縣紀委、縣委組織部。評定為滿意等次且排名前六位的單位,經縣人大常委會審議后,授予“人大評議滿意單位”稱號,并在次年年初的縣人代會上予以表彰;連續兩年評定為滿意等次且排名前六位的單位主要負責人,經縣人大常委會審議后,授予“人大評議滿意局長(主任)”稱號,并在次年年初的縣人代會上予以表彰。
督導強化整改,嚴尺度。開展意見整改“回頭看”,成立6個督查組,由縣人大常委會副主任帶隊,對2022年被評的30家部門進行意見整改“回頭看”專項督查,重點督查被評定為不滿意單位或者測評總得分排名后三位部門。通過現場查看、聽取匯報、查閱資料等方式,詳細了解部門整改工作情況。對整改落實成效不明顯或者整改落實不力的,縣人大敢于監督、善于監督,動真碰硬,創新推行“工作提示函”“交辦函”“督辦函”三函聯辦工作機制,進一步壓實部門責任,督促被評部門加快整改,提升整改成效,不斷樹立人大權威。
評議成效突出,顯熱度。全縣評議工作開展以來,各被評部門高度重視,緊扣評議工作總體安排,主要領導親自抓、親自推,責任領導抓具體、抓落實,并將評議工作與“三區”建設、“三拼”目標、“三場硬仗”、“三個前列”等中心工作有機結合起來。通過評議,部門工作作風快速轉變、服務發展不斷優化、行政效能明顯提升,評議整改工作取得預期效果。(傅慶)
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