不得以取得公安機關單獨立戶作為申請宅基地的前置條件。近日，廣東省司法廳官網公布了《廣東省農村宅基地和農村村民住宅建設管理暫行規定(送審修改稿)》(下稱“送審修改稿”)，向社會公開征求意見，截止時間為今年2月9日。

亮點1

不相連住宅面積未超標不視為“一戶多宅”

結合我省的實際情況，送審修改稿對“一戶一宅”作出了細化規定。

一是考慮到戶的認定標準與各地的實際情況息息相關，送審修改稿規定“市、縣、區人民政府根據本地實際確定戶的認定標準和程序，農村集體經濟組織可以根據市、縣、區確定的標準制定本集體經濟組織認定戶的具體標準”。

二是為解決農村群眾普遍反映的“公安分戶”與《土地管理法實施條例》規定的“以戶為單位申請宅基地”互為前置的問題，即申請宅基地時要先取得公安機關戶籍管理的單獨立戶，但公安機關要求有房產才可辦理單獨立戶。送審修改稿規定“不得以取得公安機關單獨立戶作為申請宅基地的前置條件”，即不得要求農戶必須取得單獨立戶后才能申請宅基地。

三是針對我省一些農村地區尤其是山區農村因地形地貌、風俗習慣等原因，形成宅基地細碎、住宅分散的現狀，導致農村村民雖然擁有多處小面積住宅，但未達到省規定的宅基地面積標準的情況，送審修改稿規定“本規定施行前，農村村民一戶合法擁有不相連的住宅，占用宅基地面積合計未超過規定面積標準的，不視為一戶多宅。”

亮點2

村民出賣住宅后不得申請宅基地

送審修改稿明確了申請宅基地的條件，即農村村民為農村集體經濟組織成員且符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請一處宅基地建設住宅：在本集體經濟組織未取得宅基地的，或者已取得宅基地但是面積明顯少于規定標準的;因發生或者防御自然災害、建設鄉鎮村公共設施、實施鄉鎮、縣、市國土空間規劃和村莊規劃或者調整村莊布局等，需要異址新建的;縣級以上人民政府規定的其他情形。

在程序上，送審修改稿規定了農村村民申請宅基地，由村級組織核查、鄉鎮政府審批，并規定了不予批準宅基地的具體情形，包括不符合一戶一宅或者用地標準規定的;宅基地用地選址不符合鄉鎮、縣、市國土空間規劃和村莊規劃以及相關專項規劃、用途管制要求的;農村村民出賣、出租、贈與住宅后再申請宅基地的;法律、法規、規章以及縣級以上人民政府規定的其他情形。

同時，送審修改稿還明確，農戶可以單戶或者多戶聯合建設住宅。住宅的層數、高度和建筑面積標準由市、縣、區人民政府結合實際作出規定。

亮點3

閑置宅基地可用于發展休閑農業等

隨著農民進城落戶，一些農村出現了很多閑置宅基地和閑置住宅。送審修改稿明確，支持農村集體經濟組織在尊重成員意愿，保障其宅基地合法權益的前提下，組織開展閑置宅基地和閑置住宅集中整治，騰退的土地應當優先用于解決本集體經濟組織成員建房用地需求。

農村閑置的宅基地在符合相關規劃、用途管制要求和滿足農村村民建房用地需求以及尊重農村村民意愿的前提下，經依法辦理相關手續后，可以轉變為農村集體經營性建設用地，用于發展休閑農業、鄉村旅游、鄉村民宿、電子商務等新產業、新業態，促進農村一二三產業融合發展。

鼓勵縣級以上人民政府根據本地實際，積極探索盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅的其他方式。

采取多種形式鼓勵進城落戶或者擁有多處宅基地的農村村民依法自愿有償退出宅基地。

關鍵詞： 廣東 農村宅基地 村民住宅建設 休閑農業