近期，全國22城第二輪“兩集中”土地拍賣陸續拉開帷幕。相較于第一輪高溢價“搶地”，第二輪土地拍賣市場明顯冷靜，有所降溫。同時，多城對集中供地規則進行了調整和修改，房企在拿地策略層面也出現了分化。

總規模與首輪基本持平

從土地供應量角度來看，除鄭州和寧波兩個城市尚未發布第二輪集中供地信息外，其余20個城市第二輪土地供應規模與首輪基本持平。

具體來看，各城市間分化較為顯著。其中，蘇州、杭州、南京、武漢、長沙等城市第二輪供地規模較首輪明顯下滑，降幅均超過20%。而此次北京、深圳、成都、青島、寧波5城市的供地數量和面積均有較大幅度的增加，尤其是深圳，第二輪土地拍賣地塊數量多了近3倍，總土地面積翻了一倍有余。作為集中供地的標桿城市，不久前，北京掛牌第二批集中供地地塊共計43宗，總起始價1359億元。跟首輪集中供地相比，此次出讓宅地增加了13宗，建設用地與規劃建面均增加44%左右，總起始價增加約32%。

截至9月18日，22個重點城市中已有廈門、福州、蘇州、青島、天津等9個城市完成了第二輪集中供地。其中，廈門率先開啟第二輪集中供地出讓，土地市場依然火熱，成交地塊平均溢價率為25.4%;而長春第二次集中土地拍賣再度遇冷，平淡的表現與首輪集中供地如出一轍。

值得注意的是，由于土地拍賣規則調整，第二輪集中供地過程中，多城土地延期出讓或重新掛牌，譬如深圳、杭州、青島均曾停止掛牌，福州、濟南、沈陽、蘇州、天津等城市均有延期出讓，很多本該9月集中土地拍賣的城市都被擠壓至10月。

供地規則“打補丁”

今年年初，22城陸續開啟首輪集中供地，為防止土地市場過于火爆，首輪拍地前，多地發布競拍規則，禁止馬甲公司參與土地拍賣，且設置地塊最高限價，為土地市場降溫，但實際執行效果并不理想。

數據顯示，在首輪土地拍賣中，深圳、廈門、杭州平均溢價率超過25%，重慶則以平均溢價率38.82%位居榜首，其中招商蛇口以32.5億元競得重慶沙坪壩區西永組團一商住地塊，溢價率高達129.98%。

在吸取首輪供地“教訓”后，8月有14城相繼叫停二輪供地，隨后不斷推出“補丁政策”，將地塊溢價率天花板設定為15%，且不允許通過提高起拍價的方式調整溢價率，嚴格控制樓面價破新高。溢價率觸頂后，還將分別采取搖號、競品質等方式確認最終競得人。

易居企業集團CEO丁祖昱對《中國消費者報》記者解釋稱，第二輪集中供地競拍方式調整升級有以下三個明顯的變化。

一是更多采用“限價+搖號”的方式進行土地競拍，并且溢價率均有明顯下調，如廣州、南京、杭州、合肥等典型城市，溢價率上限均調整為15%。

二是部分城市取消了競配建，如合肥17宗出讓地塊均取消了競配建，改為采用“競品質”的方式，其中2宗競高品質住宅建設方案，15宗競裝配率。再比如福州，由原來的“限地價、控房價+競自持社會租賃住房建筑面積/競限價商品住房建筑面積/搖號”全部改為“限地價+搖號”，原有競配建的限制取消。

三是對項目上市銷售做出了更多限制，部分城市出現了現房銷售、限售等規定。比如杭州10宗試點競品質地塊要求現房銷售;廣州部分地塊限首套家庭購房;南京規定拿地6個月內不能上市。

58安居客房產研究院分院院長張波對《中國消費者報》記者表示，從多個城市已發布的政策來看，限售等土地拍賣規則對于追求高周轉的房企來說，壓力倍增。但這也說明，集中供地政策的出臺，目的不僅是穩定市場，還是對中小型房企的一種考驗。在考驗資金狀態的同時，也是對產品、操盤能力的檢驗，有助于提高行業門檻，避免不良資金進入樓市。

土地流拍率較首輪提升

對比首輪集中土地拍賣熱度來看，目前已經啟動第二輪集中供地的城市土地市場熱度均有所下滑，成交溢價率均有所降低，尤其是濟南、天津等低熱度城市，溢價率降幅均在10個百分點以上。除廈門外，有7城二輪供地土地流拍率走高，沈陽、長春、福州、濟南和天津等城市二輪土地出讓流拍率均超過了30%。

首批集中供地熱度較高的杭州，在第二輪集中供地時遭遇了流拍。9月15日，杭州第二輪集中供地10宗競品質地塊報名截止，有9宗地塊報名未達標，提前宣告流拍，這一結果令市場感到意外。

無獨有偶，成都第二輪集中供地首日，共成交19宗地塊，有1宗地塊流拍，平均溢價率只有2.1%，15宗地全都為底價成交，這一結果也和首次供地大相徑庭。“此類流拍的直接原因就是競品質的約束。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《中國消費者報》記者采訪時表示：“杭州土地拍賣新規比較苛刻，競品質地塊需在高品質方案下現房銷售，且對企業參與土地拍賣的數量和拿地資金來源進行限制和規范。另外，房企需在品質優化方面不斷做方案，拿地和開發成本進一步加大。”

在新的游戲規則下，房企未來參與供地將會更加理性和謹慎。萬科、旭輝、融創等房企紛紛表態“不拿高價地”，“以銷定投”“避開熱點地塊”“保障利潤率”成為房企不約而同的選擇。

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