第七次人口普查數據顯示，當前，廣州市常住人口達1868萬，近十年間，全市共增加人口698萬，增長47.05%，其中非戶籍常住人口約900萬，占全市常住人口近一半。如何解決新市民及年輕群體的住房問題，是擺在這座超大城市面前的一個老難題。

近年來，廣州市堅持以調動存量土地和住房資源為主，利用新增土地資源為輔，通過用地規劃、財稅金融、審批服務等方式創新政策支持措施，增加保障性租賃住房房源供給。

“十四五”期間，廣州市計劃籌集保障性租賃住房60萬套(間)，其中，2021年不少于17萬套(間)。

2020年1月，廣州市出臺《廣州市發展政策性租賃住房試點方案》，明確了政策性租賃住房的籌集方式、支持政策、運營管理等保障措施，確保試點工作有序推進。

通過在全市范圍內開展“四標四實”行動(即標準作業圖、標準建筑物編碼、標準地址庫、標準基礎網格、實有人口、實有房屋、實有單位、實有設施)，廣州逐步摸清了新市民人口及住房現狀。在此基礎上，廣州市研究編制了保障性住房“十四五”專項規劃，堅持租購并舉協同發展，引導多主體投資、多渠道供給。

經過幾年探索，目前，廣州市初步形成了保障性租賃住房七大籌集方式：

廣州推廣“工改租、商改租”方式的保障性租賃住房，并出臺相關審批和消防驗收政策指引，印發了《關于協助辦理商業、商務辦公等存量用房改造為租賃住房項目用水、用電、用氣價格分類調整的通知》，從細節著眼落實民用水電收費標準等問題。

通過挖掘企事業單位自有存量土地，廣州明確土地按協議出讓方式供應、不增收土地出讓金等支持措施，支持企業新建保障性住房。

在產業園區配建保障性租賃住房方面，廣州將產業園區配套辦公及生活服務設施用地面積占比上限從7%提高到15%，并相應提高了建筑面積占比上限，引導集中規劃建設。目前，全市已出讓的產業用地120宗共808公頃，估算可最多配建約274萬平方米辦公、生活配套設施。

此外，廣州鼓勵在集體經營性建設用地上配建保障性住房，同時，通過試點探索支持村集體土地建設保障性租賃住房。目前，廣州已啟動試點項目12個，用地面積21.7萬平方米、建筑面積67萬平方米。

在充分調動市場主體的前提下，廣州鼓勵以土地公開出讓的方式新建保障性租賃住房，并明確住宅用地招拍掛“兩個不低于20%”的原則，(即新增租賃住房占住房供應總量的比例不低于20%，軌道交通沿線土地出讓配建租賃住房比例不低于20%)，通過采取“競配建、競自持、競政府性房源”等方式鼓勵市場主體積極參與建設保障性租賃住房。

存量房源是保障性租賃住房的重要來源，廣州市推廣“政企銀”三方合作模式，解決企業融資難問題，支持專業化租賃企業整租“城中村”住房等，將存量房源整合運營，改造為保障性租賃住房。目前，全市已探索出北山夢享社區等典型項目，出租率達95%以上，租金低于周邊租金15%左右。

最后，結合全市城市更新工作，廣州以城中村改造配置方式，研究出臺相關政策指引，明確城中村改造配置保障性租賃住房的比例下限。

今年6月25日，國務院辦公廳印發了《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確了保障性租賃住房的基礎制度，提出了一系列力度大、措施實、含金量高的支持政策。市住房和城鄉建設局相關負責人表示，廣州市將堅決落實黨中央、國務院決策部署，大力發展保障性租賃住房，在解決戶籍中低收入住房困難家庭住房問題的基礎上，切實解決新市民、年輕人的住房問題。

關鍵詞： 廣州 保障性租賃住房 籌集方式 住房資源