【學(xué)思想強(qiáng)黨性重實(shí)踐建新功】

【基層踐悟】

【資料圖】

縣域科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)的實(shí)踐與探索

汪世松劉玉玲

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石，縣域的創(chuàng)新能力是區(qū)域創(chuàng)新以及國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分。作為科技創(chuàng)新體系的“神經(jīng)末梢”，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)在縣域，活力在縣域，難點(diǎn)也在縣域。探索確立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的模式，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

臨澤縣以科技型企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)和水平能力提升為重點(diǎn)，以科技項(xiàng)目為引導(dǎo)，以資金投入為支撐，大力推進(jìn)全縣科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展，取得了明顯成效。科技支撐創(chuàng)新給臨澤縣各行各業(yè)發(fā)展注入了蓬勃向上的活力，但是存在的問(wèn)題也不容忽視：科技型企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)總量偏少、力量薄弱、管理欠缺；科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展投入力度不足，企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較低；人才結(jié)構(gòu)老化，創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才緊缺；人才引進(jìn)、培養(yǎng)和服務(wù)有待改善。因此，加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全鏈條整體部署，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。

大力培育科技創(chuàng)新型企業(yè)和科研平臺(tái)機(jī)構(gòu)。一是實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)、高新技術(shù)企業(yè)培育工程，培育一批專(zhuān)精特新中小企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)。完善開(kāi)放性課題攻關(guān)機(jī)制，以組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目為抓手，組織產(chǎn)業(yè)鏈中的科技型中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)參與校企協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)中小企業(yè)向科技型企業(yè)升級(jí)，科技型企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)升級(jí)。二是搭建拓展企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所進(jìn)行研究合作，建立聯(lián)合培養(yǎng)基地、合作實(shí)驗(yàn)室或者產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地以及產(chǎn)業(yè)知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)信息庫(kù)等，為培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)人才搭建平臺(tái)。

進(jìn)一步健全和完善科技創(chuàng)新體系。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，構(gòu)建全程化服務(wù)鏈條，以加速技術(shù)轉(zhuǎn)移和企業(yè)成長(zhǎng)為目標(biāo)，構(gòu)建需求導(dǎo)向的應(yīng)用研究、中試孵化、檢驗(yàn)檢測(cè)等全程技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。加強(qiáng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化能力建設(shè)，引導(dǎo)其逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域及服務(wù)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展與合理分工。提高個(gè)性化服務(wù)水平。鼓勵(lì)各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞不同創(chuàng)新領(lǐng)域、企業(yè)不同成長(zhǎng)階段的需求，提供個(gè)性化創(chuàng)新支撐服務(wù)。加大科技統(tǒng)籌布局，支持特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)。進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新政策體系，制定并落實(shí)激勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)制定相應(yīng)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、專(zhuān)利申請(qǐng)、品牌建設(shè)等。

建立科技創(chuàng)新投融資服務(wù)體系。要加大科技投入力度，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目引導(dǎo)作用，逐年加大科技投入。探索建立科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金，為高新技術(shù)企業(yè)融資和重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目開(kāi)辟綠色融資通道，解決科技創(chuàng)新中資金短缺問(wèn)題。創(chuàng)新人才工作資金投入、預(yù)算管理機(jī)制，以人才項(xiàng)目為抓手，實(shí)施人才項(xiàng)目化管理。圍繞建設(shè)目標(biāo)，征集發(fā)布攻關(guān)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織開(kāi)展人才項(xiàng)目申報(bào)，通過(guò)項(xiàng)目落實(shí)引進(jìn)、培訓(xùn)和培養(yǎng)各項(xiàng)措施，確保人才工作資金使用取得實(shí)效。建立有效的資金追蹤機(jī)制，公開(kāi)對(duì)使用效益進(jìn)行評(píng)估，保障財(cái)政對(duì)科學(xué)技術(shù)的支出投入到科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目中去，有效地推動(dòng)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的開(kāi)展。

提升服務(wù)創(chuàng)新孵化能力。整合科技、人才、資金資源，以科技園、產(chǎn)業(yè)園為依托，創(chuàng)新型縣市建設(shè)為總攬，著力提升服務(wù)創(chuàng)新、孵化能力。在現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，重新組建生產(chǎn)力促進(jìn)中心，組織開(kāi)展企業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)查；組織開(kāi)展縣域特色產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目摸底調(diào)查，全面掌握科技創(chuàng)新企業(yè)狀況，為創(chuàng)新型企業(yè)倍增計(jì)劃提供基礎(chǔ)科技創(chuàng)新分析基礎(chǔ)。建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，引導(dǎo)和約束企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

優(yōu)化創(chuàng)新人才培育機(jī)制和政策措施。完善科技人才考核評(píng)價(jià)體制機(jī)制。構(gòu)建以機(jī)構(gòu)平臺(tái)職能和發(fā)展目標(biāo)為核心的考核指標(biāo)，引導(dǎo)和促進(jìn)形成正確合理的評(píng)價(jià)導(dǎo)向。發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。切實(shí)保障將個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)、縣域發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起。完善人才培養(yǎng)計(jì)劃。要圍繞實(shí)施工業(yè)突破、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)、旅游業(yè)提質(zhì)增效、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能等，完善培訓(xùn)計(jì)劃規(guī)劃，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)措施，以提高實(shí)踐能力為重點(diǎn)，開(kāi)展校企互動(dòng)式專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。健全各類(lèi)人才保障服務(wù)，為各類(lèi)人才在戶(hù)籍辦理、社保醫(yī)療、檔案托管、配偶隨遷、子女就學(xué)等方面提供高效便捷的“一站式”服務(wù)。

作者單位：臨澤縣科技中心；臨澤縣工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)辦公室

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