習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調，現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，為實現第二個百年奮斗目標提供堅強物質支撐。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于建設現代化產業體系的重要論述精神，加快推進工業、農業、服務業和基礎設施現代化，構建以實體經濟為支撐，具有智能化、綠色化、融合化特征，符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系，為全面建成社會主義現代化強國奠定更加堅實的物質技術基礎。

一、加快建設現代化產業體系關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動，對于實現第二個百年奮斗目標至關重要

建設現代化產業體系是以習近平同志為核心的黨中央著眼于全面建設社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興作出的重大戰略部署，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動，既有短期緊迫性，也是長期戰略性需要。

從國際看，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際博弈日趨激烈，需要加快建設現代化產業體系贏得競爭主動。近年來，國際經濟政治格局發生深刻復雜變化，全球糧食、能源安全問題突出，產業鏈供應鏈遭遇嚴重沖擊，逆全球化思潮泛濫。新一輪科技革命和產業變革深入發展，全球產業體系和產業鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速的態勢，國家間圍繞產業的競爭更加激烈，現代化產業體系成為關系較量成敗的“勝負手”。面對世界百年未有之大變局，我們只有實現產業體系現代化，才能有效維護產業鏈供應鏈安全穩定;也只有實現產業體系現代化，才能在激烈的國際競爭中贏得主動。

從國內看，我國已開啟全面建設社會主義現代化強國的新征程，需要加快建設現代化產業體系筑牢堅實基礎。黨的十八大以來，我國產業發展取得歷史性成就，已基本形成規模大、體系全、競爭力較強的產業體系，但也同時面臨著“大而不強”“全而不精”等問題，產業鏈供應鏈仍有不少堵點卡點，經濟循環暢通還存在不少難關阻礙。我們只有實現產業體系現代化，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求，增強國內大循環動力和可靠性，才能滿足構建新發展格局的需要;也只有實現產業體系現代化，推動經濟高質量發展，提升全要素生產率，才能實現共同富裕宏偉目標。

二、我國產業已形成規模優勢、體系優勢和部分領域領先優勢，加快建設現代化產業體系具備堅實基礎

近年來，國家發展改革委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門扎實推動我國工業、農業、服務業和基礎設施發展邁上新臺階，為建設現代化產業體系奠定了堅實基礎。

工業綜合實力邁上新臺階。出臺振作工業經濟運行系列政策措施，為穩定經濟大盤提供有力支撐。推動石化、鋼鐵、新能源汽車等重點產業結構調整和布局優化，優勢產業領先地位不斷鞏固。高水平舉辦中國品牌日活動，深入實施智能制造試點示范行動、工業重點領域節能降碳行動，制造業高端化、智能化、綠色化水平持續提升。深入實施制造業核心競爭力提升行動計劃、重大技術裝備攻關工程、戰略性資源保障能力提升工程，產業鏈供應鏈韌性不斷增強。2022年我國制造業增加值占GDP比重達27.7%，占全球制造業比重近30%，連續13年位居世界首位，制造業核心競爭力持續提升，部分關鍵環節產品實現了從無到有、從不可用到可用的重大跨越，部分領域實現了從跟跑到并跑、領跑的重大轉變。

農業基礎地位不斷鞏固。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，農業綜合生產能力穩步提升，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，谷物基本自給、口糧絕對安全。大力支持農田水利基礎設施建設，建成10億畝高標準農田。加快農業關鍵核心技術攻關，深入實施種業振興行動，農業科技和裝備支撐能力不斷增強，農作物耕種收綜合機械化率達73%，農業生產效率大幅提升。持續推進農村一二三產業融合發展，深入實施農產品深加工提升行動，推進農產品物流骨干網絡和倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，農業全產業鏈加快形成。

服務業發展日益壯大。圍繞推動新時代服務業高質量發展、先進制造業和現代服務業深度融合發展、生產性服務業高質量發展、制造服務業高質量發展出臺系列文件，服務業發展政策體系不斷完善。推動健全服務業統計分類、服務業標準化發展等配套制度設計，開展服務業綜合改革試點、兩業融合試點，支持服務業載體能力建設，推動我國服務業規模持續擴大，結構不斷優化。即使遭受疫情嚴重沖擊，2022年服務業增加值占GDP比重仍為52.8%，對經濟增長的貢獻率為41.8%，撐起了國民經濟“半邊天”。

基礎設施保障能力持續增強。基礎設施發展整體水平實現跨越式提升，網絡布局持續完善，服務能力顯著提升，綜合效率明顯提高，治理能力持續增強，有力支撐引領經濟社會發展。截至2022年末，我國綜合交通網總里程超過600萬公里，建成全球最大的高速鐵路網、高速公路網和世界級港口群，鐵路、公路等客貨運輸量、港口吞吐量、發電量長期穩居世界第一位，港珠澳大橋、北京大興國際機場、南水北調東中線等一批國家重大工程竣工投運，重大物流基礎設施建設穩步推進，新型基礎設施建設取得積極成效。

三、堅持深化改革、擴大開放、創新驅動，加快構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系

通過認真學習領會習近平總書記重要論述精神我們體會到，我國建設現代化產業體系，既要遵循產業發展的一般規律，吸收借鑒發達國家經驗做法，也要立足我國人口規模、產業基礎、區域發展差別等國情實際，與高質量發展要求、中國式現代化目標相適應。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持統籌發展和安全，堅持系統觀念，堅持問題導向和目標導向，堅持底線思維、極限思維，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，在實踐中重點抓好“改革、開放、創新”三件大事。

堅持深化改革，強化企業主導地位和調動企業積極性，注入建設現代化產業體系的強勁動力。堅持企業主導地位。深化國資國企改革，優化民營企業發展環境，依法保護外資企業合法權益，弘揚企業家精神，加快培育建設世界一流企業、行業領軍企業和專精特新企業。打造一流營商環境。加快建設全國統一大市場，加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規范和引導資本健康發展，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。營造良好產業生態。深化要素市場化改革，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，提高要素質量、優化要素結構、實現要素合理配置，引導高端要素向實體經濟集聚。

堅持推進高水平對外開放，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，激發建設現代化產業體系的充沛活力。提升貿易合作質量。優化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優質產品進口，完善內外貿一體化調控體系，推進同線同標同質。提高國際雙向投資水平。堅持引進來和走出去并舉，更大力度吸引和利用外資，健全境外投資政策、服務、監管和風險防控體系，支持企業融入全球產業鏈供應鏈，提高跨國經營能力和水平。積極參與國際經貿規則制定。維護多邊貿易體制，提出更多中國倡議、中國方案，推動國際宏觀經濟政策溝通協調，搭建國際合作平臺，共同維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通。

堅持創新驅動發展，把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深挖建設現代化產業體系的巨大潛力。鞏固和增強競爭新優勢。改造提升傳統產業鞏固既有優勢，加強關鍵核心技術和戰略性資源支撐，優化石化、汽車、集成電路等重大生產力布局，扎實推進農業現代化，把飯碗牢牢端在自己手上。培育和壯大發展新動能。加快前沿技術研發和應用推廣，推動戰略性新興產業融合集群發展，加快發展數字經濟，打造具有國際競爭力的數字產業集群，構建一批新的增長引擎。夯實和強化產業新支撐。構建優質高效的服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。改造升級傳統基礎設施，加快發展新型基礎設施，構建內暢外聯現代流通網絡，建設高效順暢的流通體系。

(叢 亮 作者系國家發展改革委黨組成員、副主任)

關鍵詞： 產業體系 實體經濟 中國式現代化 生產性服務業 冷鏈物流